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探析低碳理念下長三角模式的構架

1.長三角模式的構建背景

長江三角洲指長江和錢塘江在入海處沖積成的三角洲,包括江蘇省東南部、 上海市和浙江省東北部.長江三角洲具有發達的水系、四通八達的運河、完善的 高速公路網絡和鐵路網絡,是中國交通最為發達的地區之一同時,也是中國目 前經濟發展速度最快、經濟總量規模最大、最具有發展潛力的經濟板塊.長三角 洲的交通模式主要以公路和水路為主,城際鐵路也是主要的客運方式.這成為長 三角經濟發展的重要支撐。

然而,在經濟快速發展的戰略規劃下,必須注意到交通的快速發展與環境容 量和能源保障能力之間的矛盾逐漸尖銳。長三角洲高度集聚的城鎮、人口和產業, 交通需求較大,土地、岸線資源緊張。從公路方面看,當前,運能大且可有效節 約土地資源、降低車輛廢氣排放的高等級公路數量少,靈活的技術標準研究和應 用不夠;從水路方面看,內河水運資源優勢沒有充分發揮,現有的車船工具能耗 較高,污染較重,節能、減排的內河標準化船型研制、推廣應用尚顯薄弱,加大 了長江三角洲能源短缺和環境壓力。

因此,長三角模式的構建必須在現有的交通格局下,加大交通基礎設施的投 入,突出科技創新,運用財稅手段、優惠政策扶持、行政管制等手段,引導公路 部門、水路部門的低碳化調整,從而推動現代化交通體系的實現。

2.長三南模式的構建目標

長三角模式是一種符合低碳環境保障優先兼顧經濟發展的交通發展模式。其 交通模式在以公路、鐵路為主要客運模式,水運、公路為主要貨運模式的墓礎上, 著重利用交通基礎設施的完善、技術升級等手段,控制公路運輸的能耗和碳排放, 降低水運運輸的相對能耗和碳排放,從而達到低碳環境的目的。

長三角模式的構建目標主要是交通能耗和碳排放的有效控制。經濟飛速發 展,勢必增加交通能耗和碳排放。在現有的交通大格局下,減碳途徑主要從水路 和公路兩個方面入手.水路方面,通過技術標準和基礎設施建設,提高能源利用 效率和排放效率;公路方面,則是優化現有的交通工具存量,控制交通工具保有 量的增長,利用環境規制和技術升級等手段降低公路運輸的能耗和碳排放。

3.長三角模式構建的基本策略

由于長三角洲城市群的交通資源和經濟發展水平的約束,長三角模式的構建 只能通過交通基礎設施建設和交通工具低碳化供給來實現.長三角模式的構建, 一方面需要依靠現有的交通網絡,逐漸增加高等級的交通基礎設施,提高交通的 運行效率;另一方需要加大科技創新的投入,提高交通的能源利用效率.因此, 長三角模式構建的墓本策略是在環境優化和節約能源的原則下確定的,以交通基 礎設施建設為墓礎,以環境管制和技術創新為突破口,構建環境優化、資源節約 的可持續交通發展模式.

(1)實施低碳保障的基礎設施投入優化策略

現代化基礎設施網絡的建設,能夠極大減少交通碳排放.低等級的公路基礎 設施阻礙了交通效率的提高,抵消了部分由技術進步所帶來的減碳量.提高國家 高速公路和輔助線路的公路密度,科學規劃,合理布局,從硬件上保障公路系統 的低碳化調整.國家高速公路是我國公路網中層次最高的公路主通道,主要承擔 區域間、省際間以及大中城市間的中長距離運輸,是區域內外聯系的主動脈.高 等級的公路網絡保障了交通的效率,屬于最低碳的公路網路方式。

水路的墓礎設施優化主要以高等級航道網和主要內河港口為基礎,連接沿海 主要港口和貨源地,充分發揮長江三角洲內河航運優勢.同時,增加航道維護的 財政投入,盡可能減少航運的擁堵,提高航運的運輸效率,在現有技術條件下, 降低水運運輸的能耗和碳排放。

(2)實施低碳供給的交通工具技術升級策略

交通工具的碳排放效率提升,從根本上給予了穩定的減排量.提高碳排放效 率的途徑可分為環境管制和政府引導.通過制定較高的地方標準、嚴格執行機動 車國家排放標準,淘汰技術落后的機動車,優化交通存量,控制增量,逐漸提高 清潔型機動車的比例.制定鼓勵環保車輛研發、推廣和購買的傾斜性優惠政策, 引導企業的生產方式和居民的消費方式改變,實現區域公路部門的低碳化供給. 水運方面,進一步規范船舶的標準化和準入制度,嚴格落實淘汰制和目標責任負 責制,優化水運運力結構.在制度層面,可以制定差異性的財稅制度,通過補貼 節能和減碳的船舶類型和獎勵節能減排的優秀企業,從而提高企業的低碳化調整 積極性,實現水運低碳化運輸.

(3)實施低碳環境的交通方式協調發展策略

低碳環境的交通方式協調發展是指構建“無縫高效銜接、零距離換乘”的綜合 運輸樞紐.部分無法代表整體,如果單種交通方式的低碳化運輸在中轉環節受阻 的話(比如停頓等待等),就像生態食物鏈中底層種群數量減少,會影響到下一 層級種群的數量一樣,會導致交通工具的能耗和碳排放量增加。順暢運行的交通 系統對能源節約和碳減排具有非常重要的作用。根據不同綜合運輸樞紐的輻射范 圍,合理布局,構建差別化的國家綜合運輸樞紐、區域綜合運輸樞紐和一般綜合 運輸樞紐,從而保障運輸環節的低碳化環境.

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