一、明確內審工作職責，定位體現內向服務性
加強內部管理和監督，幫助最高管理層更好地履行職責應該是內部審計的立足點，服務的內向性是內部審計的一個重要特點，因此內部審計的監督與服務職能是相輔相成、不可分割的。著眼于新的職能定位，市局（公司）的內部審計應建立一個監督、評價和建議一體化的職能體系，以實現審計資源的集中管理、優化配置，審計方法的創新、高效運行，審計信息客觀及時的上通下達，發揮審計“第三只眼”的作用。第一，應加強和各部門各科室的溝通和交流，提出更好的解決問題的方案，為實現市局（公司）的管理目標服務。第二，內審人員的審計重點要從傳統的財務審計轉向績效審計，同時更多地關注風險管理和內部控制的問題，提倡監督與服務并重，堅持立足預防，抓早、抓小、抓苗頭，通過前移審計關口，發現一些苗頭性、傾向性問題后及時發出警示，為市局（公司）提供有關內部控制與管理方面的決策參考，充分發揮內部審計在企業經濟運行中的預警性和服務性作用。
二、創新內審技術手段，提高內審工作效率
煙草行業早已實現了會計核算電算化，而且2009年全行業將按照國家局的要求，實現統一會計核算軟件的全面上線，會計信息傳輸真正實現了一體化、網絡化，大大提高了會計信息的真實性和可比性。而我們現在的內部審計還是傳統的手工處理，不僅效率低下，而且很難查出微機處理過程中的錯弊，嚴重影響了審計工作質量。因此，我們內部審計要適應發展的需要，創新審計手段，加強審計信息化建設，加快推進計算機輔助審計。根據行業的特點和實際需要組織軟件的引進、開發和應用，逐步建立功能配套、數據完備、操作簡便的審計信息系統，實現審計證據收集、信息加工、數據傳輸和審計資源調配信息化、智能化，使審計信息具有適時性、可靠性、安全性、動態性和共享性的特點，從而變定時實地審計為實時遠程審計，變事后審計為事前、事中審計，變靜態審計為動態審計，既提高了審計工作效率，又提升了審計工作質量，使審計的監督作用得到加強。
三、拓展內部審計領域，為行業的改革發展服務
內部審計要堅持“抓基層、打基礎、上水平”的工作方針，緊緊圍繞煙草工作的中心任務，突出內審的“內向性”和“免疫力”，立足企業經營管理需要，以經濟責任審計和經濟效益審計為龍頭，以基本建設項目和大額物資采購審計為重點，以日常財務收支類審計為基礎，拓展內部審計領域，堅持凡離必審、屆中必審、重大開支必審、基建工程必審等“四個必審”，加大內部審計監督力度，認真履行審計監督、評價、服務與保障職責，為領導正確決策當好參謀，降低經營風險，確保國有資產安全、完整、保值、增值，充分發揮內部審計在企業經濟運行中的建設性和促進性作用。
（一）開展經濟效益審計，確保經濟安全高效地運行
開展經濟效益審計的目的是發現和揭示影響經濟效益的問題，幫助企業尋找解決問題的途徑和辦法，提出管理和改進措施，促進被審計單位提高經濟效益。如果將目標具體化，現階段內部審計開展經濟效益審計的目標是審查、評價被審計單位(或項目)的經濟性、效率性、效果性。開展經濟效益審計應主要從三個方面入手：一是事前。主要審查計劃、預算及投資項目的可行性研究等，對未來的經濟活動可能產生的結果進行評價，促使未來的經濟活動方案更加合理，更加可行，更為有效；二是事中。通過把經濟業務的實施情況與事前的計劃和預算進行分析比較，從中找出差距和存在的問題，督促有關部門根據實際情況修正計劃、預算，使之更符合客觀實際；三是事后。對已完成經濟活動的經濟性、效益性和效果性進行評價，以進一步尋求提高經濟效益的途徑。
（二）開展經濟責任審計，促進企業增收節支
在開展經濟責任審計時，本著效益優先的原則，改變以往經濟責任審計單純以財務收支審計為主的做法，把效益審計引入經濟責任審計中，把審計工作的落腳點放在促進增收節支上，突出“六查六看”。即查財務收支是否合規合法，看有無預算執行不到位的問題；查資產是否真實完整，看有無資產流失、侵占問題；查重大經濟事項決策是否遵循程序、民主科學決策，看有無基建、大宗物資采購等重大經濟事項決策個人說了算，導致決策失誤問題；查內部控制制度是否健全有效，看內部財務管理是否健全,是否按審批權限和規章制度辦事；查領導關注和群眾反映的重大問題，看有無利用職權損公肥私等個人撈好處問題；查上年審計指出的問題整改情況，看該糾正的問題是否糾正，有無屢查屢犯的問題。通過將經營者的經營業績與任期前的情況進行縱向比較，對資產質量等情況加以比較分析，明確責任，評價被審計人所在單位發展潛力及其變化趨勢，評價總資產和增量資產的結構和質量，審核評價領導干部履職盡責實績，在經濟決策科學性、用財方向合理性、建設成果真實性、內控制度完備性等方面的真實情況。通過審計這種特殊的手段和服務，強化了領導者的經營意識，提高了國有資產的運營效果。
（三）開展全面預算管理審計，確保預算的分解落實
2008年姜成康局長在全國商業系統預算管理現場會上強調：要全面推動預算管理工作，降低成本費用。要把加強預算管理作為加強基礎管理最重要的工作切實抓好，全面開展對標活動，促進行業實現節約發展。為此，我們要把加強全面預算管理作為加強基礎管理的重要任務，完善預算管理制度，嚴格執行預算規定，充分發揮預算硬約束作用，嚴格控制會議、差旅、招待費用，嚴格執行工效掛鉤有關政策規定，控制成本費用水平。通過定期不定期地實施審計監督，及時發現和糾正預算執行中存在的問題，重點檢查預算調整是否按照規定的程序進行，預算調整的理由是否充分、適當，重點檢查是否建立科學的分析考核制度和是否落實了兌現獎懲措施，徹底解決“監而不控”或“監而難控”的問題，控制和減少預算隨意性，維護預算的嚴肅性，增強預算的剛性。我們將對本級的預算執行情況進行定期審計，每半年檢查分析一次；對所屬縣局（營銷部）預算執行情況，每月進行一次檢查分析，找出差距，及時分析查明原因，采取措施加以糾正或督促整改。必要時還將進行后續審計。
（四）開展內部控制系統審計，促進企業健康有序運行
內部控制制度是企業為了保證實現經營管理目標，在分工負責的前提下，組織內部經營活動而建立的各職能部門之間對業務活動進行組織、制約、考核和調節的程序和方法，用以明確企業內部各職能部門的職責和權限，形成一種相互聯系、協調、制約的控制系統。內部控制系統是企業為了推進經濟實體的有效運營而制定并在實施執行中不斷加以改進的，而內部審計部門則在于協助管理層調查、評估內部控制制度的健全性和有效性，適時提供改進建議，以求內部控制制度得以持續實施。實踐證明，任何一個企業的管理活動，凡是內部控制系統健全并執行良好的，其業務處理正確化程度就高，發生錯弊的機會就少；反之，其正確程度就越低，發生錯弊的情況就越多。開展內部控制系統審計的重點是測試和評價，即測試是否存在程序違背和環節疏漏，控制系統是否到位，對營銷、專賣管理等內控制度的健全性、合理性、符合性、有效性進行評價。2009年我們擬全面實行“經濟業務報審表”和固定資產投資、大額物資采購及重大費用開支流程登記簿制度，通過對企業內部控制程序以及執行情況進行全過程、全方位的監督和評價，發現執行過程中存在的問題，幫助企業堵塞漏洞，嚴密內控措施，降低經營風險，使內部審計在企業的經營管理領域增加價值。
（五）開展固定資產投資審計，提高資金使用效益
我們將對固定資產項目投資的全過程進行跟蹤審計，在前期準備階段檢查立項、審批、征地、概算、設計招標等程序是否符合規定進行檢查；在實施階段對施工、監理、采購招標是否符合有關規定，是否按合同規定和工程進度付款，是否超出預算進行檢查并分析其原因；在竣工決算投入使用階段對工程質量、工期是否符合要求，對工程決算進行檢查審計，堅持不審計不結算，先審計后付款。此項審計由于具有較強的專業性，目前可采取內審參與、協調和委托中介機構審計相結合的方法。
（六）開展實時后續審計，督促審計結果和處理意見的落實
后續審計是內部審計工作的重要組成部分，是體現內部審計工作價值的重要環節，是整個審計活動的持續和延伸，對監督、評價審計發現的問題的整改、確保組織目標的實現具有不可或缺的作用。要堅決杜絕對審計發現的問題整改不力，年年提及，年年“照舊”，屢審屢犯的問題，維護內部審計的權威性。一是要建立審計整改報告制度，要求被審計單位在規定期限內將審計發現的問題整改情況和審計意見落實情況書面報告上級主管部門和審計部門；內審部則要對被審單位的整改情況進行跟蹤匯總和綜合分析，定期報告。二要建立審計整改聯動機制，定期組織召開聯席會議，加強與財務、法規、后勤服務中心等相關部門的溝通與協調，按照規定的職能分工認真履行整改工作職責，齊抓共管，整體聯動。三要建立審計整改跟蹤督辦制度.審計部門對被審計單位的反饋情況，要有重點地進行跟蹤抽查；對在規定的期限內未能整改、整改不徹底或確有困難一時難以整改的歷史遺留問題要實行重點督辦。
四、加強內審人員的考核培訓，全面提升內審人員素質
內審人員是內部審計的直接執行者，其素質的高低直接影響了內審工作效果的好壞，因此加強內審人員的管理、考核和后續培訓是完善企業內部審計制度的關鍵。一是要建立內審人員資格認定制度，提高內審人員的整體素質。二是明確內審人員的責任界定。如：違規審計、違規操作、瀆職等造成的審計失誤或審計風險的，應予以追究相應的審計責任。三是要規范內審人員的職業后續培訓制度，注重工程項目、法律法規、信息技術、企業管理及新的財經政策和精神的學習培訓，彌補知識缺口，增強專業技能；還可硬性規定每年每個內審人員接受職業后續教育的時間不得少于多少學時，對于無故缺席或沒有完成學時者，給予相應的處罰等。這樣有助于內審人員了解行業動態、學習掌握新知識，適應日益激烈的市場競爭的需要。
總之，我們要始終以圍繞企業的中心工作、服務大局為宗旨，以“關口前移、突出績效、提升成果、加強整改”為導向，通過開展多層次多方面的審計工作，在做好審計成果的“深加工”和“精加工”上下功夫，從不同的角度，及時提煉、分析、整合審計資源，在揭露和查處問題的同時，更多地從治本的角度去考慮問題的成因及其后果，從源頭上和根本上提出解決問題的意見和建議，為企業的經營管理提供真實、可靠的審計信息，充分發揮內部審計在企業經濟運行中的預警性、建設性、服務性、促進性作用，鑄起“免疫盾牌”，更好地保障經營安全有效進行、企業持續穩定地發展。
