
“財務管理得到了進一步規范,包括學校財務預算、財務制度建設、會計基礎工作、資產管理、財會隊伍建設等方面有了進一步改善和提高。”談到設立總會計師后的變化,西北大學總會計師張增芳以自己的親身經歷告訴記者,總會的設立也使國家有關政策得到進一步貫徹。總會作為校級領導,可以督促學校在經濟活動中,如收費、收支兩條線、國庫集中支付、銀行賬戶等方面,嚴格按照國家有關政策執行。“按照高校目前實際情況,經過近一年來的工作,我認為,進一步推廣總會計師制的條件已經成熟。”張增芳說。
管理和服務并重新格局
西安工程大學總會計師田靖鵬也和張增芳有同樣的感受。他告訴記者,設立總會后,感覺西安工程大學有三大變化。第一是學校財經工作管理得到進一步加強。如果沒有配備總會計師,各學校的校長因業務不清、政策不熟悉等因素不會積極化解債務,寧愿承擔更多貸款利息負擔、寧愿放棄政府的化債獎勵,只追求學校賬面上更多的可使用資金儲備。對于校長的這種想法,財務處 長因處于較低的層級無法改變。
而設置總會計師后,作為校級領導,總會對內可影響校長決策,主動推動學校管理,對上既是管理政策的制定建言者,又是落實上級要求的有力組織力量。
第二是學校財經管理水平得到明顯提高。田靖鵬表示,設置總會計師后,學校凡涉及財務及資產管理等重要決策事項,由財務部門參與,總會計師確認,大大減少學校領導層在面對財務問題時的集體決策失誤,有效預防了財經管理風險,也明顯提高了學校財經管理水平。
第三是規范了校內財務管理。
“設置總會計師后,凡涉及多部門協調與管理政策修訂等綜合事務,因有總會計師協助校長負責督促,縮短了工作周期,夯實了管理責任,大大地提高工作效率;更重要的是極大地促進了各級財務管理規范化。總會設立后,不僅加強了財務管理水平也深化了服務能力,形成了管理和服務相并重的財務管理新格局。”張增芳總結到。
總會和財務處長的區別
張增芳認為,總會計師是在學校宏觀層面上,協助高校法人依法規范管理全校的經濟活動。財務處長只是按照國家有關財務制度和會計制度等財經政策,做好學校財務管理基礎性工作。兩者角度不同,重點不同。
田靖鵬認為,首先,總會計師是學校領導班子成員,參加學校重大決策,對學校主要領導決策意見有影響,對可能產生違規、違紀行為可以否定;對建立健全規范制度體系具有決策權;對財會隊伍建設和管理具有重要影響力;對資源配置和改進具有建議與影響作用。
其次,總會計師對校長負責、更要對學校黨委和主管上級負責,是學校財經工作管理負責人,以宏觀管理為主,對財務方面進行業務指導把關,是財務處長主管領導,通過財務處長和財務機 構等有效實施財經業務管理與監控,確保學校財經工作管理規范化、程序化、科學化。
最后,總會計師按學校領導班子履職考核方式進行,同時要向上級主管部門述職,接受專業考核評估,定期在校際輪崗交流。財務處長是學校內部管理干部,接受學校內部組織考核管理,實行校內輪崗交流。
受干部職數編制制約
張增芳表示,西北大學是陜西高校設立總會第一批院校,經過一年多的運行和平穩過渡,他認為下一步應在全國進一步推廣總會計師的設置,因為“條件已經成熟。”田靖鵬則表示,配備總會是高校管理的內在要求,對實現科學管理、提升管理水平等很有必要,對上級加強高校財務管理和監督、防范資金風險也非常需要。但是,配備總會計師就涉及到高校的領導班子建設與管理,在目前現實狀態下,制約高校總會計師配備的因素主要是干部職數的編制限制。如果不增加職數,從學校行政副校長調整,那么各高校就會產生抵制情緒,這影響現職領導利益;要增加編制,學校和主管上級業務部門沒有決策權力。“建議相關部門,對這個問題引起重視,出臺相關措施。”田靖鵬稱。