1 基層會計工作的現狀
(1)核算體系不健全。有的單位對小單位會計核算不重視,未建立相應的會計機構,甚至不設財務,致使會計核算不能完全覆蓋所有基層單位,造成匯總資料不全,會計信息不準。
(2)會計人員素質參差不齊,會計信息不對稱,造成總體信息不準。目前我國的會計隊伍中,仍有大批沒有經過專業培訓的人員,而且大部分是在基層會計崗位上。會計信息來源于基層,由于高層對會計信息要求較高,而基層業務水平有限,很難想象經過他們加工、處理后的會計信息再逐級匯總報出能有多少可信度,更無望進行必要的會計監督了。有的會計人員對會計核算的原則方法理解不透、對現行會計制度和標準制度的執行存在相當的隨意性,在實際操作中存在這樣那樣的錯誤,導致核算口徑不一致,甚至提供錯誤的數據資料。有的會計人員雖業務能力尚可,但政治素質不高,缺乏應有的職業道德,不但對少數領導的違法違紀行為聽之任之,甚至為迎合某些領導的意圖而出謀劃策,隨意調整帳務、瞎編報表。
(3)單位領導人干擾會計核算。一些單位領導人素質不高,名利思想嚴重,法制觀念淡薄。為了追求利潤兌現、完成承包指標、或圖謀私利逃避監督檢查,直接干擾會計核算,走強行左右企業財務報告的所謂“捷徑”,違法指使會計人員少提費用,調節成本、虛報收入,甚至強令會計人員造假以達到自己的目的,嚴重影響了會計核算的嚴肅性和會計信息的準確性。
(4)內控制度不完善,監督機制不嚴密。部分單位企業領導對財務內部控制制度制定得過于草率簡單,調控力度不大。內部監督控制不力,比如授權分權控制不到位、經濟信息報告制度不健全、重要業務活動無事后監督和信息反饋、帳務系統和標準制度不統一等,導致會計工作組織不嚴密、行為不規范,結果會計核算不準、會計信息失真。
(5)會計工作環境的不利因素影響會計工作質量。有的地方稅收監管不力造成白條泛濫,社會上某些腐敗行為、不正之風和不規范的市場競爭給規范的會計工作帶來困擾,會計人員不得不違心地列銷一些不合理的開支,造成原始憑證失真失實,帳務處理張冠李戴,有的同行業單位之間互相攀比,做假得到好處,不做假受鄙視,甚至被認為跟不上形勢等。這更為會計信息失真失需求。
3 預算定額的作用與編制方法預算定額是建設工程造價管理的重要組成部分,是建筑工程編制施工圖預算、確定工程價款、結算進度款和竣工結算的依據。建筑工程類型的多樣化導致建筑工程施工方法的多樣化,而預算定額又具有“整體上的通用性和個體上的獨立性”的特點,雖然預算定額根據一般工業及民用建筑工程施工中經濟發生的可變性作了部分說明,但還是不能涵蓋施工方法的多變和特殊工程施工的要求,因此熟悉和掌握預算定額,是編好施工組織設計的前提,因此應做到:了解預算定額采用的方法;工程量計算規則;特別是要掌握預算定額中有條件限制執行的項目。預算定額中有些項目雖然作了明確規定,但又限定條件,例如:材料的二次倒運,預制構件運輸等定額一般要求自堆放地點至安裝地點一步到位,不允許發生二次倒運,如確因施工場地狹窄或地形限制必須二次倒運時,應在施工組織設計中明確并征得監理、建設方確認。
4結束語施工組織設計一經審核批準,不僅是指導生產經營活動的重要文件,也是編制施工圖預算的重要依據。因此,施工單位領導在單位工程開工前要組織工程技術、材料設備、勞資定額、經濟計劃、工程造價等人員認真熟讀圖紙、深入現場進行實地勘察,研究各項技術經濟組織措施。工程造價人員參與施工組織設計的編制直接關系以企業的經濟利益,因為,在工程造價管理和執行預算定額規定中,造價人員起著主管業務經理的參謀作用;在投標和工程承包合同中,造價人員受企業法人委托,可作為本單位法人代表的委托代理人,行使企業法人所授予的職權;在施工和預算工作中,起著經濟監理作用。因此,在企業內部充分發揮造價人員既懂技術、懂政策、又懂法律的專長和作用,是編好施工組織設計和提高企業經濟效益的重要方面,也是克服和避免工程結算中發生經濟糾紛的合理有效途徑。。
2 提高基層會計工作質量的途徑高質量的會計信息必須具備客觀性、可比性、一貫性、相關性、及時性和明晰性等特征,其中最根本的是客觀性。客觀性的原則包括三條含義:
(1)會計核算應當真實的反映企業的財務狀況和經營成果,保證會計信息的真實性;
(2)會計核算應當準確反映企業的財務狀況,保證會計信息的準確性;
(3)會計核算應當具有可檢驗性,使會計信息具有可驗證的特征。高質量的會計信息就是會計工作質量的目標。要想提高基層會計工作質量我認為應從以下幾個方面入手。
2.1 鍵全會計機構,形成合理的會計核算體系會計機構和會計人員是會計工作的基本要素,不管單位大小都應建立相應的會計機構,委派會計人員,否則就不能保證會計信息的完整性。首先要健全會計機構,形成縱橫管理網絡,所屬會計核算單位的會計機構設置、人員配備、工作職責范圍都由上級業務部門統一安排,定員定崗,各基層單位不得隨意換崗換人,會計人員在行政上受本級行政管理,業務上直接歸口上級業務部門管理。其次要精挑細選財務人員,實行會計主管委派制,委派政治素質高、業務能力強、思想過硬的會計人員擔任基層單位財務主管,其他領導不得任意撤銷更換會計人員。同時可由派出機構和所在單位領導對委派會計主管的綜合素質、職能發揮、職業道德等情況進行定期不定期的雙向考核,并將考核結果與委派會計的工資獎金掛鉤,同時要將考核結果列入委派會計的工作檔案,作為續聘、解職和晉升的依據。對委派會計主管實行能者上、庸者下的內部競爭機制,使會計機構能有效運轉、核算體系完善合理。
2.2 明確領導責任,營造良好的會計工作環境新《會計法》明確規定了單位負責人對會計信息的真實性和完整性負責。單位負責人和業務主管部門要將責任細化分解到所有各基層單位負責人和會計主管,促使基層單位領導把精力集中在搞活機制、完善管理和努力提高經濟效益上,使企業真正走出困境而不是在會計數據上做文章,從而支持和監督會計工作,有力抵制不正之風。避免“經理成本”、“書記利潤”等人為調節財務數據的現象發生。同時還要落實會計法賦予會計人員的職責,保持會計工作的獨立性,使會計信息的客觀真實性得到充分體現。
2.3 統一標準制度,搞好規范的會計基礎工作標準制度不統一是會計核算混亂、隨意性強的主要原因。業務主管部門要制定盡可能詳細且操作性強的會計標準制度,在所有核算單位統一執行。標準制度的制定要以會計制度為基本,以政策法規為依據,按會計基礎工作標準化管理的要求細化分解,從會計科目設置、費用列銷手續、會計核算方法和程序、報表制度和會計檔案等方面都要有統一的標準和規范,形成一整套規范的會計工作程序。做到單據表格統一格式、業務處理統一規范,會計工作一律制度化、標準化。基層單位可根據實際需要制定個性的財務管理辦法,但不能違背統一標準和會計工作程序。要做到每一筆業務處理都有章可循,有據可依。這樣就可以使各項匯總資料來源一致、信息準確明晰、可比性強,也能通過會計資料分析財務管理中存在的共性和個性的問題,采取對策改善財務管理,形成良性循環,有效提高會計工作質量。
2.4 確定會計目標,滿足多元的信息資料需求基層單位的會計目標主要有三個:一是真實反映財務狀況和經營成果;二是提供企業經營決策的數據;三是能接受內部外部的監督檢查。第一個會計目標要求基層會計單位上報的各項資料必須真實完整準確,以便逐級匯總起來的財務數據有充分的可信度。第二個會計目標要求基層單位會計能從財務資料中分析提煉出各種企業管理和經營決策所需的數據,便于本級經營者經營決策和上級業務部門匯總分析。第三個會計目標是要嚴格按會計法規、財稅法規和內控標準制度處理業務,能提供資料和證據證明會計核算的合理合法性。
2.5 完善內控制度,建立有力的監督管理體制完善的內控制度應具有健全性、合理性和有效性的特點,同時必須有與之相適應的監管體制來促進內控制度的有效運行。對基層單位的內控制度制定應包含會計人員能力水平、會計制度和帳務組織、會計業務處理程序、現金銀行存款、債權債務等重點會計業務管理制度、相關業務部門的監督控制、會計稽核和獎懲措施等方面。這些制度由上級業務部門制定,本單位可根據單位特點和實際情況進行補充完善。執行效果檢查可建立自查自糾、上級財務檢查、內部審計監督和社會審計監督等多種監督機制,同時運用單位領導責任保證、會計人員責任保證、內審人員責任保證和注冊會計師責任保證系統,層層設防把關,確保內控制度的有效運轉。
2.6 加強培訓教育,創建高素質的會計人員隊伍加強會計人員的培訓教育是新形勢下會計制度改革的需要,是強化會計職能提高經濟效益的需要,也是建立現代企業制度的需要。對基層會計人員,培訓教育的重點是加強其專業技能,掌握應知應會和實際操作所需的技能,培訓內容可與實際工作中遇到的現實問題結合起來,避免因技術性原因造成的會計行為不當和會計工作質量不高。另外還要加強職業道德教育,使他們從主觀上認識到提高會計工作質量的重要性和自己所從事職業的關鍵性。會計職業道德滲透于財務工作的方方面面,對他們起著保證和引導作用,會計工作中對經濟業務的貨幣計量反映、監督控制職能要求會計人員具備良好的職業道德素質和職業責任感,不僅要嚴于律己、一心為公,還要有敢于抵制不良行為和同一切違法行為作斗爭的勇氣。學習方法可以通過學歷教育、有針對性的自行組織培訓、職稱考試學習和會計繼續教育等途徑。同時要建立學習效果考核制度,采取業務知識考核、綜合評比等形式對學習效果進行考核。提高基層會計工作質量亟待解決,又不能操之過急。必須循序漸進,堅持打持久戰,從多方面綜合治理,逐步克服各種主客觀因素,以期得到徹底解決。
