31 總預算會計如何設置收入明細賬?
實行政府收支分類改革后，“收入分類科目”包括了一般預算收入、基金預算收入、債務預算收入、納入財政專戶管理的預算外收入和社會保險基金收入等各項財政收入。因此，存設置改革后總預算會計“一般預算收入”、“基金預算收入”等明細賬時，不能完全照搬“收入分類科目”，應根據總預算會計各科目實際核算內容從“收入分類科目”中抽取有關科目進行設置。對于實現了會計核算電算化的地區，還應在計算機系統中建立明細科目合規性檢查的功能模塊。
32 實行政府收支分類改革后，各級金庫編制“金庫收入日報表”的口徑是否需做相應的調整?
由于改革后收入科目設置體例的關系，總預算會計“一般預算收入”、“基金預算收入”科目的明細賬應按照“收入分類科目”的“目”級科目進行設置。相應地，各級金庫編制的“金庫收入日報表”及與預算收入相關的會計憑證、會計報表等，也應按照“收入分類科目”的“目”級科目進行編制。
33 總預算會計是否必須按功能支出和經濟支出科目登記財政撥款賬？
財政總預算會計的支出類賬務原則上和部門預算及財政撥款（或國庫集中支付，下同）口徑保持一致，在部門預算和財政撥款沒有嚴格按照“支出經濟分類”細化之前，財政總預算會計相關支出賬暫時按照“支出功能分類”設置明細賬。同時，為配合政府收支分類改革的進一步落實，作為加強預算單位支出管理的一項措施，條件成熟的地方，財政部門可要求預算單位按月報送按“支出經濟分類”的“類”、“款”口徑編制的“財政撥款經濟分類支出報表”等（建立了預算會計大集中核算平臺的地方，可從大集中核算平臺中提取相關數據）。
34 預算內總預算會計撥付及賬務核算環節應注意哪些問題?
第一，在“支出功能分類科目”中，一般預算支出和基金預算支出只有細分到“項”級科目后才能區別，且基金預算支出科目和一般預算支出科目是完全打亂編排（現行預算科目中80至90類為基金預算科目），例如“213農林水事務”的“01”款“農業”科目下，01-28項為一般預算支出，29、30項為基金預算支出，31-99項仍為一般預算支出。因此，各級總預算會計在撥付財政撥款和登記總預算會計賬時，應特別注意區別一般預算支出和基金預算支出，防止混淆。
第二，由于改革后“支出功能分類科目”只有細化到“項”級科目才能真正區分一般預算支出和基金預算支出等相關資金，因此，總預算會計“一般預算支出”、“基金預算支出”科目的明細賬應按照“支出功能分類科目”的“項”級科目進行設置。同時，各級總預算會計還應要求各級預算單位核算財政撥款收入時，也按“支出功能分類科目”的“項”級科目進行明細核算。
35 預算內總預算會計如何設置基金預算結余類科目的明細賬?
實行政府收支分類改革后，主要是對“基金預算結余”科目的明細賬設置影響較大。由于新的政府收支分類科目對基金預算收支科目作了較大變動，且同一項基金的收入科目和支出科目的預算代碼也不一樣，因此實行政府收支科目改革后，“基金預算結余”的明細賬應重新進行設置。為便于和基金預算收入對應，各級總預算會計可比照“基金預算收入”會計科目明細賬的設置方式，參照《2007年政府收支分類科目》附錄二所列“基金預算收入科目”的“項”、“目”級科目（不含轉移性收入），刪除沒有對應支出科目的收入明細項后，設置明細賬。
36 2006年預撥2007年預算資金時，應如何設置明細賬?
目前在預算執行過程中存在預撥下年資金業務，實行政府收支分類改革后，上下年度科目無明確對應關系。如果在2006年度執行中預撥2007年預算資金，總預算會計應使用2007年支出功能分類科目撥付資金，其2006年的“預撥經費”賬也應按照《2007年政府收支分類科目》的“支出功能分類科目”設置預撥下年經費明細賬。
37 實行政府收支分類改革后預算外財政專戶會計科目有何變動？
根據有關會計制度補充規定，實行政府收支分類改革后，預算外財政專戶會計科目有以下變動：一是將現行收入類的“專項預算外資金收入”、“一般預算外資金收入”、“多統籌資金收入”和“其他收入”科目合并為“一般預算外收入”科目。二是將現行支出類的“行政事業支出”、“專項支出”、“基本建設支出”、“鄉統籌資金支出”和“其他支出”科目合并為“一般預算外支出”科目。三是將現行凈資產類的“專項預算外資金結余”、“一般預算外資金結余”、“鄉統籌資金結余”科目合并為“預算外結余”科目。
38 預算外財政專戶收支科目明細賬如何設置?
實行政府收支分類改革后，預算外財政專戶會計應和預算內會計一樣，按《2007年政府收支分類科目》有關科目設置收支明細賬。
第一，一般預算外收入科目的明細賬設置。預算外財政專戶會計根據預算外預算管理實際，從“收入分類科目”中抽取應列入“一般預算外收入”的科目，分“類”、“款”、“項”、“目”級科目設置“一般預算外收入”明細賬。同時按部門和單位進行明細核算。
第二，一般預算外支出科目的明細賬設置。預算外財政專戶會計在部門預算和財政撥款沒有嚴格按照“支出經濟分類”細化之前， “一般預算外支出”明細賬按照“支出功能分類”的“類”、“款”、“項”級設置，并按部門和單位進行明細核算。
第三，預算外結余科目的明細賬設置。對于“預算外結余”科目的明細賬，應結合本地區預算外資金預算管理及會計核算的具體要求，按照部門和單位等進行設置。對于有特殊管理要求的預算外資金項目，可根據本地區具體情況，按資金項目進行明細核算或建立備查賬。
39 如何處理2006年國庫集中支付結余資金的列支及其在2007年沖減支出的銜接工作?
由于新的政府收支分類科目對現行預算科目體系進行了徹底的變更，兩套支出科目之間不存在一一對應的關系，因此財政部門在批復預算單位國庫集中支付結余資金時，應按照新舊兩套科目分別批復。按照2006年預算支出科目批復的相關數據作為總預算會計2006年列支的依據，按照2007年支出功能分類科目批復的相關數據作為總預算會計沖減2007年當年支出賬的依據。
40 非稅收入類級科目、款級科目的設置與財綜[2004]53號文規定有差別，緣由是什么？
《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號，簡稱“53號文”，下同）首次明確了非稅收入的概念，并將非稅收入劃分為10類。2007年政府收支分類科目（以下簡稱“2007年科目”）中專設了103類“非稅收入”科目，并在其下設置政府性基金收入、專項收入、彩票資金收入、行政事業性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入和其他收入共8款。二者之間未能實現一一對應，主要是由于目前預算編制的口徑還不能完全與53號文中的有關分類相匹配，2007年科目中非稅收入的個別科目暫時還沒有完全按照53號文進行劃分。
41 2007年科目中非稅收入的內容和分類，與53號文的規定有什么不同?
2007年科目中非稅收入的內容和分類，與53號文中的規定有所不同。主要表現在以下幾個方面：
一是53號文中的國有資源（資產）有償使用收入與2007年科目中的10307款“國有資源（資產）有償使用收入”的內容有所不同，如53號文中屬于國有資源（資產）有償使用收入的土地出讓金收入、探礦權采礦權使用費及價款在2007年科目中分別列10301款“政府性基金”、10302款“專項收入”。
二是53號文中以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入在2007年科目中10399款“其他收入”中反映。
三是2007年科目中10302款“專項收入”同時對應于53號文中多類非稅收入，如專項收入中的排污費收入、礦產資源補償費收入對應于53號文中的行政事業性收費，教育費附加對應于53號文中的政府性基金。
42 2007年科目中的國有資源（資產）有償使用收入，與2006年政府預算收支科目中的相應科目是如何銜接的?
2007年科目中的“國有資源（資產）有償使用收入”與2006年政府預算收支科目（以下簡稱“2006年科目”）銜接關系如下：
一是2006年科目44類“海域場地礦區使用費收入”下的海域使用金和場地礦區使用費收入，分別對應于2007年科目的10307款“國有資源（資產）有償使用收入”的01項“海域使用金收入”和02項“場地礦區使用費收入”。
二是2006年科目71類“其他收入”的7101款“利息收入”，對應于2007年科目中10307款“國有資源（資產）有償使用收入”的1030705項“利息收入”。
三是2006年科目40類“國有資產經營收益”的4081款“國有事業單位上繳收入”和4091款“國有資產出售、轉讓收入”所反映的內容，在2007年科目中有所調整。具體見下表
2006年政府預算收支科目2007年政府收支分類科目
4081 國有事業單
位上繳收入1030706非經營性國有資產出租收入
1030799其他國有資源（資產）有償使用收入
4091國有資產出售轉讓收入1030703特種礦產品出售收入
1030704專項儲備物資銷售收入
103060399其他產權出售收入
43 2007年科目中的其他收入，與2006年科目中的相應科目是如何銜接的?
2006年科目中的71類“其他收入”，設置有利息收入（7101款）、基本建設貸款歸還收入（7102款）、基本建設收入（7103款）、對外貸款歸還收入（7105款）等。2007年科目中，對上述收入按性質進行了重新分類，分別在不同的科目中反映。具體是：7101款“利息收入”在新科目中的10307款“國有資源（資產）有償使用收入”中反映，7102款“基本建設貸款歸還收入”、7105款“對外貸款歸還收入”在新科目的104類“貸款轉貸回收本金收入”中反映。
44在2007年科目中，為什么非稅收入不單獨設置滯納金科目?
2007年科目中，103類非稅收入下各款都沒有單獨設科目反映“滯納金” （稅務部門代收的教育費附加收入除外），而是歸并到相應的非稅收入中反映，主要是為了便于征收管理，明確收入責任，執收單位可以在追繳相應收費的同時一并按規定加收滯納金，并歸并到相應收入。如在《2004年全國性及中央部門行政事業性收費項目目錄》中質檢部門單獨設置了“滯納金”收費項目，而在2007年科目中1030416項“質檢行政事業性收費收入”沒有單獨設置目級科目，收取的滯納金歸并到相應的收費項目中反映。
45 實施收支分類改革后，中央國庫收付系統調整原則是什么?
經國務院同意，財政部制定的《政府收支分婁改革方案》（財預13號[2006]）明確：“2007年政府收支分類改革后，不改變目前預算管理的基本流程和管理模式，不改變預算平衡口徑及預算內資金（包括現有一般預算資金、政府性基金）、預算外資金、社會保險基金分別管理的方式”。在此原則下，國庫收付系統調整的內容也基本確定?？傮w上看，控制機制和核算方式不會做大的調整，變化的內容主要在口徑和各類憑證、報表上。
46 中央財政國庫管理業務信息分類如何調整？
政府收支分類改革后，中央財政國庫管理業務的信息分類要素將主要作以下調整：
一是啟用經濟分類。資金支付及賬務處理均記錄到經濟分類，但經濟分類僅作為統計信息，不作為預算控制的信息項。
二是調整基建支出統計口徑。新的政府功能分類科目取消了“基本建設支出”，為準確反映收支分類改革后基建預算的執行情況，需單獨統計經濟分類科目中的“基本建設支出”作為基建項目執行情況的報告依據，但在預算執行過程中不按此口徑進行預算控制。
47 如何調整各類收付憑證、報表和賬本?
根據收支分類改革要求，資金支付要核算到經濟分類，國庫集中支付相關支付申請、支付憑證及入賬通知書等要增加經濟分類內容；查詢報表需進行修改和擴充，如調整基金支出月報和基建支出月報統計口徑、增加經濟分類相關支出報表等；總會計賬本也要進行必要調整，需修改賬本的統計口徑和展示方式。
48 國庫集中支付年終結余資金處理程序如何調整？
2006年與2007年科日變化較大，年終結余資金處理需重新設計一套報送審核程序：由中央部門匯總上報本部門分別按新舊科目口徑編制的年終結余報表，財政審核后據此進行賬務處理和結余資金的結轉。
49中央預算單位使用的財政資金支付管理系統如何調整？
中央預算單位財政資金支付管理系統需要增加和調整內容有：
一是增加支出月報報送功能。提供2006年新科目口徑支出月報的編制、上報和打印、查詢等功能。
二是修改年終結余資金處理功能。部門接收舊科目口徑全年執行數據后，能夠以此為基礎編制2007年結轉申報表，并提供有關報表的打印、上報等功能。
三是增加授權支付相關管理功能。系統需增加授權支付業務代碼選擇、授權額度控制以及支票打印等功能。
四是調整憑證報表打印格式及上報數據電子文本格式。在支付申請編制、打印及上報功能中增加支出經濟分類等管理要素。
50政府收支分類與非稅收入管理的差異是如何處理的？
非稅收入科目將非稅收入分為8款，《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號文）將非稅收入劃分為10類。主要是考慮到目前預算編制的口徑還不能完全與非稅收入管理相匹配，這次非稅收入的個別科目暫時末按53號文劃分。因此，要解決好非稅管理中項目分糞與執行分析的問題，考慮在中央新版非稅系統中引入以上兩種分類方式，待預算編制口徑與非稅收入管理相匹配后再調整非稅收入分類方式。
51為什么非稅執收項目編碼與政府收支科目編碼不一致？
由于目前預算編制的口徑不能完全與非稅收入管理相匹配，非稅收入科目暫時沒有完全按照《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號文）的規定劃分。因此，在中央新版非稅系統中，沒有考慮在非稅收入科目下直接劃分非稅執收項目，而是單獨在非稅系統中對非稅執收項目進行編碼，再在總賬系統中建立非稅執收項目與非稅收入科目的對應關系。
52政府收支分類改革后，中央統一推廣的通用版地方國庫支付系統是否要做大的調整？
中央統一推廣的通用版地方國庫支付系統，設計之初已對新科目體系作了預留，近期還將特別增加數據新舊口徑轉換、跨年度業務處理等特殊功能。
53中央是否會為政府收支分類改革重新開發統一的總預算會計軟件?
單獨新開發總會計軟件，既來不及，也不符合系統建設的方向。當前只能以現有系統支撐改革，各地可將總會計業務移植到升級后的通用版支付系統中，暫時不愿替換的，原則上自行修改完善所使用的系統。
54財政部是否對2006年度部門決算報表體系進行大的調整？
鑒于政府收支分類改革在即，2006年度部門決算報表將繼續遵循“體系不變、格式微調”的原則，不做大的調整。
55各預算單位是否需要按照新、舊科目編報兩套2006年度部門決算報表？
由于2006年各預算單位仍按照現行政府預算收支科目進行日常會計核算，因此年末只需要按照現行政府預算收支科目編報一套2006年度部門決算報表。
為便于2006度分科目年末數正確結轉下年，2006年度部門決算報表將增加一張附表，各預算單位需要將各科目年末數轉換成新科目年初數。
56實施政府收支分類改革后，集中支付相關單據調整主要涉及哪些?
政府收支分類改革共涉及國庫集中支付單據8種，分別是：《中央基層預算單位財政直接支付申請書》，《財政直接支付匯總申請書》，《財政直接支付入賬通知書》，《財政直接支付匯總清算額度通知單》，《財政授權支付匯總清算額度通知單》，《財政授權支付額度通知單》，《預算單位財政授權支付明細單》和《財政授權支付額度到賬通知書》。
57實施政府收支分類改革，新舊單據格式相比主要有哪些變化？
實施政府收支分類改革后，政府每一項支出，都需通過支出功能分類科目和支出經濟分類科目進行反映。由于每一個支出功能分類科目一般同時對應多個支出經濟分類科目，每一個支出經濟分類科目也能同時對應多個支出功能分類科目，因此新單據格式在原有單據格式上相應增加了“功能分類”或“經濟分類”的相關信息。具體變化有以下三個方面：
一是關于《中央基層預算單位財政直接支付申請書》、《財政直接支付匯總申請書》和《財政直接支付入賬通知書》。在上述三種單據“預算科目”欄中增加“功能分類（類款項）”和“經濟分類（類級科目）”兩列，分別填列兩種分類的科目編碼和科目名稱。
二是關于《財政直接支付匯總清算額度通知單》。將單據中原“預算科目”欄名稱明確為“支出功能分類”，填列功能分類的科目編碼和科目名稱。
三是關于《財政授權支付匯總清算額度通知單》、《財政授權支付額度通知單》、《預算單位財政授權支付明細單》和《財政授權支付額度到賬通知書》。在上述四種單據中的“科目編碼”和“預算科目名稱”欄上方增加“支出功能分類”欄。
需要引起注意的是，《財政直接支付憑證》及財政授權支付業務采用的銀行票據維持現有格式不變，但填制內容有所變化。
58新舊《財政直接支付憑證》內容有哪些變化?
《財政直接支付憑證》是由財政部簽發給直接支付代理銀行作為支付指令的憑證。由于收支分類改革后信息量較大，無法在紙質單據中全部列示，因此在“科目／類型”欄中只填列支出功能分類7位科目編碼、科目名稱和1位預算管理類型代碼（基本支出、項目支出），支出經濟分類的類級科目編碼和科目名稱只在電子信息中反映。
59如何填制新財政授權支付指令？
實施政府收支分類改革后，預算單位在支票“附加信息”欄或匯兌憑證“附件信息及用途”欄由原來填寫8位連續代碼變更為12位連續代碼。具體指代的內容是：第1位為預算管理類型（基本支出為1，項目支出為2）；第2—8位為支出功能分類7位科目編碼；第9—11位為支出經濟分類類級科目編碼；第12位為支出類型（貨物政府采購支出為1，工程政府采購支出為2，服務政府采購支出為3，貨物非政府采購支出為4，工程非政府采購支出為5。服務非政府采購支出為6，轉移支出為7，工資支出為8）。
60項目支出如何同時按功能和經濟分類科目填制相關單據?
政府收支分類改革后，包括項目支出在內的政府每一筆支出，都可以通過功能分類和經濟分類同時進行反映。填制項目支出授權支付指令時，可先在支出功能分類中找到對應的科目，然后根據項目支出的具體內容將項目支出細化分解到各個相應的支出經濟分類科目中。如公安部門用于治安管理的某個項目支出，首先填列功能分類“公共安全”類、“公安”款、“治安管理”項級科目，然后再根據該項目支出中有關開支的具體用途在經濟分類中進行分解：屬于工資福利支出的，列入“工資福利支出”類下的有關款：屬于商品和服務支出的，列入“商品和服務支出”類下的有關款。
（問題解答全完）
