一、前言
黨的十七大開啟了樹立科學發展觀、促進經濟又好又快發展、建設節約型經濟社會的新局面。面對當前的局勢,地勘行業提出了“搶抓機遇、優化產業結構、立足地勘主業、大力發展多種經營產業”的發展目標。地勘單位既不同于一般的事業單位,又非同于企業,它的行業特點決定了其經營活動的范圍更為廣泛,具體包括地勘及延伸業、加工制造業、商貿旅游服務業等產業。管理會計作為制度創新的一項內容,在不斷發展變化的地質工作領域中,發揮了重要的作用,成為地質工作進入市場經濟的有力保障。
二、管理會計與財務會計的關系
管理會計是從財務會計中分離出來的一門獨立的會計學科,它們之間既有區別又有相似之處。管理會計和財務會計核算對象總體來說是一致的,只不過由于二者的分工不同,在時間和空間上各有側重,兩者運用的資料也多數具有互補性。
管理會計是運用內部信息及資料預測發展前景,為管理決策提供依據。著眼未來規劃經濟活動,控制經濟活動過程,評價經濟效率和成果,算“活財”,是其顯著特點。財務會計則是依據財務制度、會計制度的規定和已經發生的經濟業務事項提供的固定信息資料算“死財”,面向過去的“報告型”會計。沒有財務會計提供數據資料,管理會計進行規劃、控制和決策就沒有依據。相反,如果只有財務會計的反映和監督,沒有管理會計的事前控制和規劃,也就不能適應現代地勘事業的發展需要。在我國,會計失控問題是比較嚴重的。會計控制不加強,經濟管理工作就上不去,資金使用效益也難以提高。相對于財務會計而言,管理會計在時間、范圍、內容、數據、方法上都有較大的靈活性。所以從某種意義上講,管理會計更適合單位內部管理(預測、決策、控制、評價)的需要。
三、地勘單位實行管理會計制度的積極意義
1..地勘單位實行管理會計制度勢在必行
長期以來,地勘單位作為國家拔款的事業單位,注重的只是財務收支,強調的是反映和監督,考慮的多是預算——執行——決算,而基本不考慮會計信息的傳遞和需求。因此,以往地勘單位財務部門很少能為內部管理提供預測、決策等信息。特別是由于長期習慣于記賬、算賬、報賬,只重視事后監督,而忽視了事前控制,導致了地勘單位普遍存在預測不嚴密、決策不科學、資金使用不當、投資效益不高等現象。造成地勘單位一方面經費緊缺,另一方面又損失浪費驚人的被動局面,要迅速改變這種不利狀況,地勘單位引進管理會計職能已是勢在必行,非做不可的了。
2.管理會計制度是地勘單位經濟發展的必然選擇
近年來,在市場經濟體制改革浪潮的推動下,地勘單位一改過去單靠地勘費撥款這種唯一的資金來源渠道,把目光轉移到了市場經濟競爭中。在保證完成國家下達的地質勘探、區域地質調查、物探任務的前提下,充分挖掘人才、技術和設備優勢,開辟新的市場,從事多種經營,大大拓寬了地勘單位的資金渠道,核算方法開始從一元化向多元化轉變。就地勘單位現在從事的產業說,有建筑基礎工程、基本建設工程、采礦業、旅游業、加工業、商業、服務業等等。資金運用和分配范圍、資金運動形式等都較從前更為復雜和多樣,財務管理的職能范圍越來越大,任務越來越艱巨。地勘管理的職能范圍越來越大,任務越來越艱巨。地勘單位多種產業的形成,使得原來所執行的會計制度也產生了變化。雖然核算方法以地質事業單位會計制度為主,但執行中增添了基本建設會計制度、工業企業會計制度、商業服務業會計制度等。因此,要將以上這些會計制度有機組成一個整體,必須充分運用管理會計的原則、方法才能獲得成功。
3.地勘單位財務管理工作發展現狀要求必須運用管理會計
近幾年來,隨著地勘經濟的日益發展,地勘單位財務管理職能也在不斷拓寬,概括起來,財務管理的主要內容有:綜合預算管理、地質市場、社會保障管理、對會計人員的管理等等。地勘經濟越發展,地質市場越擴大,財務管理會計的規劃、決策、控制、評價的職能就越為突出,實行事前、事中、事后全面管理與控制就更為重要。但從目前看,財務會計已具有一套完整的會計核算、分析、檢查的方法體系,而管理會計的職責尚不明確,崗位責任也沒有落實。因此,強化管理會計的職能作用,提高財務管理水平是當務之急。
四、地勘單位推行管理會計的難點
1.經營決策者對管理會計重視程度不夠
目前地勘單位的經營決策比較落后,與商業銀行的經營決策具有一定差距,“重經營、輕管理”的思想根深蒂固,因而使管理會計在地勘單位中難以普遍應用。
2.會計人員素質較低
地勘單位會計人員的總體素質還比較低,突出表現為會計人員知識層次低,結構不合理,在專業教育方面層次低,只懂簡單的核算工作,這與管理會計對會計人員的綜合素質要求較高不相匹配。
3.信息系統基礎落后
地勘單位的財務電子化工作還不完善,綜合業務系統的開發跟不上業務發展的需要,綜合業務系統的管理功能未能充分發揮,要推行管理會計工作存在科技上的難度。
4.業績評價體系的建立
地勘單位在業績考評方面還是比較傳統的,基本上脫胎于計劃經濟,沒有形成系統的業績評價體系,管理人員對資源配置和風險控制還不到位。
五、地勘單位推行管理會計制度的有效途徑
1.正確認識管理會計的作用與地位
管理會計與財務會計相比,最大的不同點在于:管理會計重在管理,它是對企業內部各種管理信息進行的收集、整理、分析和報告。明確管理會計的重要作用和地位,是開展管理會計工作的前提。目前,地勘單位對管理會計的認識不夠深化,還沒有專門的部門來負責這項工作。通過系統的宣傳、培訓,來提高對管理會計工作的認同以及獲得最高管理層的支持,成立專門的管理會計部門,是推進地勘單位管理會計工作的關鍵一步。
2.培養地勘單位主要領導人的管理會計知識
培養地勘單位主要領導人的管理會計意識已經成為地勘單位提高管理會計應用水平的當務之急,各級領導層應加強學習,提高對會計管理工作的意識。
3.構建管理會計控制的運行機制
隨著地勘單位屬地化管理、企業化經營的進行,地勘單位其實質已不再是事業單位,而是一個獨立的企業法人實體,必須按照市場機制運營,建立符合現代企業制度要求的管理機制。在領導制度上,按照《會計法》、《總會計師條例》的要求,在地勘單位配備總會計師,并使其職權到位。根據有關法規和市場經濟運行規則,單獨設置會計機構,構造會計控制運行機制,充分發揮管理會計控制的作用。在隊長的領導下,以總會計師為中心,把地勘單位的經營目標劃分成不同跨度的管理等級來完成。按現有的組織結構劃分責任中心,明確其控制的行動范圍和所負責任,這樣才能使地勘單位的經營工作有序進行。完善的運行機制是實行管理會計制度的首要前提。
4.重視培養高素質的管理會計人才
應該通過引入、培訓等多渠道擁有一批管理會計人才。一是對在職會計人員進行管理會計專題教育,提高會計人員的素質;二是嚴格會計主管人員的準入制度,必須擁有會計師職稱;三是向社會招聘管理會計人才,尤其是吸引商業銀行的優秀人才歸為己用;四是從大專院校招聘會計專業人才從事地勘單位財務管理工作,為今后選拔會計主管人員積累人才。
5.通過計算機技術,實現業務流程再造
要通過引入計算機、通信等現代手段,以完善計算機應用流程為目標,將傳統的手工工作流程加以改造,將實現管理會計功能作為系統需求融入正在或即將開始的計算機系統重構工作中,以突破現有的信息系統基礎薄弱、原始信息極度欠缺的困境,提高整個系統的工作效率,進而提高經濟效益。
6.有計劃地推行責任會計制度
可以采取先試點后推廣的做法,先在一家地勘單位實行管理會計后,再逐步在地勘系統推行,最終在成本分析和管理制度等配套制度日益完善的基礎上,實現全面的管理會計制度。
7.嚴格項目投資評價,施行系統化的管理制度
要利用管理會計的信息和技術優勢,發揮其規劃和控制的作用,建立起系統化的項目投資評估制度,從經濟效益的角度嚴格分析項目投資的可行性。推行這種制度,還有助于強化對管理會計技術和基本思想的學習和掌握,從而推動地勘單位管理會計的應用進程。
六、結論
學好用好現代管理會計學科,是財會人員的當務之急,加強地勘單位的會計管理是地勘單位會計工作的一項重要內容,各單位應根據自己的實際情況,研究加強會計控制的對策,通過會計管理的影響與調節,以保證經營目標的實現。管理會計和財務會計有機結合的控制,就是全方位的控制和管理,地勘單位實行了全方位的控制和管理,必將有利于管理水平的提高,產生更為顯著的經濟效益。
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