新《工會會計制度》由財政部于2010年1月1日起正式頒布實施。新制度與舊制度相比，主要有哪些不同，會給工會財務(wù)工作帶來什么樣的改變呢？本文從新制度中的“工會新舊會計科目對照表”入手，淺析新工會會計制度的改變。
一、科目設(shè)置更為科學(xué)、合理
（一）新制度取消了一級科目“經(jīng)費集中戶存款”
新制度規(guī)定工會可以根據(jù)實際情況在“銀行存款”科目下設(shè)置“經(jīng)費集中戶”等明細科目。這一變化改變了舊制度中“經(jīng)費集中戶存款”與“銀行存款”均并列為一級科目的情況。而事實上，“經(jīng)費集中戶存款”從本質(zhì)上看，就是存入銀行和其他金融機構(gòu)的款項，應(yīng)該屬于“銀行存款”。雖然本級工會不得從經(jīng)費集中戶中直接支用款項，但只是對某個銀行賬戶在使用上的限制，并不能改變經(jīng)費集中戶存款就是銀行存款的本質(zhì)。所以新制度取消“經(jīng)費集中戶存款”一級科目，將“經(jīng)費集中戶”作為“銀行存款”下的明細科目更為科學(xué)。
（二）新制度取消了一級科目“有價證券”
舊制度對“有價證券”這一科目的描述為：本科目核算工會購入的國庫券和其他有價證券。從投資的概念來看，投資是指貨幣轉(zhuǎn)化為資本的過程。投資可分為實物投資、資本投資和證券投資。前者是以貨幣投入企業(yè)，通過生產(chǎn)經(jīng)營活動取得一定利潤。后者是以貨幣購買企業(yè)發(fā)行的股票和公司債券，間接參與企業(yè)的利潤分配。很明顯，工會組織購買有價證券也是一種投資行為，都是為未來提供現(xiàn)金流，增加其價值。因此，新制度里將購買有價證券這一行為歸入了投資科目核算，更具合理性。
（三）新制度取消了一級科目“上解經(jīng)費支出”
新制度中取消了一級科目“上解經(jīng)費支出”，在撥繳經(jīng)費收入中只核算基層單位行政單位撥繳、下級工會按規(guī)定上繳及上級工會按規(guī)定轉(zhuǎn)撥的工會經(jīng)費中歸屬于本級工會的經(jīng)費及建會籌備金。核算金額不包括上解部分，不再同時對應(yīng)使用“上解經(jīng)費支出”和“撥繳經(jīng)費收入”科目。對不同級別工會會計數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總時，不會造成收入、支出重復(fù)計算。因此，新制度更有利于國家統(tǒng)計局對國家經(jīng)濟指標(biāo)、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更真實、可靠。
二、科目的設(shè)置更加規(guī)范
（一）進一步規(guī)范了工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法
新制度新增了“應(yīng)付工資（離退休費）”、“應(yīng)付地方（部門）津貼補貼”和“應(yīng)付其他個人收入”科目，與行政事業(yè)單位會計制度一致，從而進一步規(guī)范了工會組織的工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法。由此，各級部門可以準確掌握支出總數(shù)中人員方面的應(yīng)發(fā)數(shù)、實發(fā)數(shù)和欠賬數(shù)，為分清責(zé)任，進行相應(yīng)的政策調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐。
（二）進一步規(guī)范了實行國庫集中支付的工會會計核算辦法
新制度新增了“零余額賬戶用款額度”、“財政應(yīng)返還額度”科目。目前已有很多地區(qū)實行了財政國庫管理制度改革，實行了國庫集中支付。新制度順應(yīng)改革形勢，及時增加了相應(yīng)會計科目，使這些地區(qū)在工會會計核算上更為規(guī)范。
三、科目的設(shè)置更加突出了工會工作重點
新制度在科目設(shè)置上針對工會工作重點有較大變化。一方面把舊制度下“工會業(yè)務(wù)費”分為“維權(quán)支出”和“業(yè)務(wù)支出”；另一方面在新制度下對“上級補助收入”以及“補助下級收入”兩個一級科目下增加了“超收補助”、“幫扶補助”、“送溫暖補助”、“救災(zāi)補助”二級科目。由此，新制度充分體現(xiàn)了“組織起來，切實維權(quán)”的工會工作方針，從對職工維權(quán)和對工會干部維權(quán)兩個方面突出了維權(quán)方面的開支，使維權(quán)工作在會計制度上有了保證，在核算上有了可操作性，同時便于各級工會掌握維權(quán)工作在總支出中所占有的比重。
四、科目設(shè)置進一步理順了上下級工會之間的經(jīng)費關(guān)系
新制度取消了“上解經(jīng)費支出”，而在舊制度下上解經(jīng)費是作為支出進行管理的。工會會計中支出是指工會為開展各項工作和活動所發(fā)生的各項資金的耗費及損失。若把上解經(jīng)費作為支出處理，則容易在各級工會中形成上解經(jīng)費是把自己的資金上交給上級工會的觀念，因而不利于工會經(jīng)費的上解，最終導(dǎo)致工會工作資金得不到有力保障。而新制度明確了上解經(jīng)費等是在上、下級工會之間形成了工會經(jīng)費分配的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。債權(quán)依法受到保護；債務(wù)作為各級工會依法形成的現(xiàn)實義務(wù)，必須做到不截留、挪用和調(diào)撥。
【參考文獻】
［1］ 中華全國總工會.工會會計制度［S］.1998.
［2］ 財政部.工會會計制度［S］.2009.
