國際四大會計(jì)師事務(wù)所在中國已經(jīng)從國際投資進(jìn)入到本土化管理轉(zhuǎn)制的新階段。
“在‘十二五’時(shí)期，財(cái)政部加快推動四大的本土化管理進(jìn)程，普華永道已做好了進(jìn)行本土化管理和轉(zhuǎn)制準(zhǔn)備。用實(shí)際行動在全球經(jīng)濟(jì)舞臺上，提升中國在會計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則和金融體系監(jiān)管等方面的話語權(quán)。”普華永道中國金融業(yè)市場主管合伙人吳衛(wèi)軍在接受《中國會計(jì)報(bào)》記者專訪時(shí)這樣表示。
四大合作期限將至
吳衛(wèi)軍說，在過去的20年，特別是最近10年，會計(jì)行業(yè)發(fā)展取得了很大的成績，會計(jì)準(zhǔn)則國際等效，內(nèi)部控制管理體系初步建成，會計(jì)領(lǐng)軍人才形成了一批專業(yè)后備力量，這些工作都是很成功的，提高了中國經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的質(zhì)量和在國際相關(guān)領(lǐng)域的話語權(quán)。“在準(zhǔn)則制定，提高會計(jì)信息質(zhì)量，會計(jì)行業(yè)的成熟發(fā)展等方面，都離不開會計(jì)師事務(wù)所的參與和發(fā)展。”采訪中，吳衛(wèi)軍談到一個(gè)很多人都會對會計(jì)師事務(wù)所產(chǎn)生的觀念誤區(qū)。“很多人錯(cuò)誤地把四大與國內(nèi)其他會計(jì)師事務(wù)所區(qū)分開來。從法律組織形式上看，‘四大’目前是中外合作企業(yè)，但和其他事務(wù)所在性質(zhì)上沒有分別，只有服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)競爭力的差異。”財(cái)政部鼓勵(lì)發(fā)展本土?xí)?jì)師事務(wù)所，加快“四大”本土化進(jìn)程的主要目的是推進(jìn)中國注冊會計(jì)師人才的培養(yǎng)和行業(yè)發(fā)展。
國際四大中國成員所的合作經(jīng)營期限很快就到期了，合作所的形式將會在符合加入世貿(mào)組織承諾的前提下解散。“屆時(shí)，‘四大’與國內(nèi)其它事務(wù)所一樣將轉(zhuǎn)制成立符合制度要求的特殊普通合伙企業(yè)，代表中國的事務(wù)所加入國際網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升中國會計(jì)師在國際經(jīng)濟(jì)體系中的話語權(quán)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。”
轉(zhuǎn)制是發(fā)展的催化劑
注冊會計(jì)師是提供有關(guān)財(cái)務(wù)信息“信心保障”的服務(wù)行業(yè)。轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙制主要是將注冊會計(jì)師經(jīng)營的企業(yè)組織形式由“有限責(zé)任”轉(zhuǎn)為“無限責(zé)任”，即有嚴(yán)重過失或參與財(cái)務(wù)信息舞弊的注冊會計(jì)師對執(zhí)業(yè)工作要負(fù)有無限責(zé)任，從制度上改革對注冊會計(jì)師的工作和責(zé)任的約束。“我們希望以‘轉(zhuǎn)制’為催化劑，進(jìn)一步加強(qiáng)對事務(wù)所發(fā)展的投資。”在問及歐盟與中國在會計(jì)監(jiān)管方面的關(guān)系時(shí)，吳衛(wèi)軍說，“中歐已在審計(jì)公共監(jiān)管上達(dá)成比較一致的意見，即相信當(dāng)?shù)乇O(jiān)管的能力。”吳衛(wèi)軍表示，要想得到歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)的認(rèn)同，首先要求提升我國審計(jì)工作的質(zhì)量，主要是會計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。但是，中國會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展起來后，由于法律要求等原因想作為國際貿(mào)易輸出到國外也是不太現(xiàn)實(shí)的，只有選擇與當(dāng)?shù)氐氖聞?wù)所合作。
“歐洲的企業(yè)不會直接跨境使用在中國的會計(jì)師事務(wù)所為其本地公司提供服務(wù)的，只有中國的企業(yè)才會用。但是，中國的會計(jì)師事務(wù)所提交的審計(jì)報(bào)告要接受國際資本市場的檢驗(yàn)。我國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如財(cái)政部監(jiān)督檢查局和證監(jiān)會等，通過對事務(wù)所的監(jiān)管和企業(yè)會計(jì)信息提供者的監(jiān)管對會計(jì)信息的質(zhì)量提供了保障，從而有利于我國企業(yè)參與國際資本市場。”吳衛(wèi)軍告訴記者。中國的普華永道是中國的本土所，是國際普華永道的網(wǎng)絡(luò)成員，但不是外國事務(wù)所的子公司，收入不需要匯出中國。這種服務(wù)行業(yè)本土屬性說明，財(cái)政部培養(yǎng)中國注冊會計(jì)師的服務(wù)能力的政策，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才的政策是正確的，將提升中國的本土?xí)?jì)服務(wù)能力。
“轉(zhuǎn)制”是一個(gè)契機(jī)，加快了四大的本土化管理進(jìn)程。吳衛(wèi)軍表示，或許在不久的將來，國際大型事務(wù)所的某些功能總部會設(shè)在中國，比如一些行業(yè)的總部及管理研發(fā)中心，從而令中國會計(jì)師行業(yè)的總體發(fā)展水平進(jìn)一步提高。
做好三方面準(zhǔn)備
“普華永道已經(jīng)為轉(zhuǎn)制和本土化管理、成為符合條件的特殊普通合伙制企業(yè)做好了準(zhǔn)備，最主要的就是三方面：人才儲備、科技配備以及法律保障。”吳衛(wèi)軍告訴記者，普華永道中國的合伙人，基本上都是中國居民，絕大多數(shù)都是內(nèi)部培養(yǎng)、成長起來的。普華永道在過去的5年中每年在內(nèi)地招聘約1600名大學(xué)畢業(yè)生，并計(jì)劃繼續(xù)招聘同等規(guī)模的員工。
“我們已經(jīng)為中國培養(yǎng)了很多會計(jì)人才，他們理解先進(jìn)的會計(jì)準(zhǔn)則和科學(xué)的內(nèi)部控制制度，這些人才無論在普華永道工作還是走到企業(yè)中，都會有助于提高整個(gè)會計(jì)行業(yè)的專業(yè)水平。從人才儲備上看，我們預(yù)期在普華永道轉(zhuǎn)制時(shí)，擁有中國注冊會計(jì)師資格的專業(yè)人才將接近1000名。所以說，在人才方面我們已做好充分的準(zhǔn)備。”吳衛(wèi)軍這樣告訴記者。
談到審計(jì)手段和審計(jì)軟件，吳衛(wèi)軍告訴記者：“普華永道在過去的10年里開發(fā)了先進(jìn)的審計(jì)手段和審計(jì)軟件，已在包括中國事務(wù)所在內(nèi)的全球機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)成員所中同步使用。”“另一個(gè)重要的舉措是，在未來的2-3年中，我們考慮在中國建立審計(jì)后臺運(yùn)營中心，以保障審計(jì)程序的執(zhí)行是統(tǒng)一的，是高質(zhì)量的、經(jīng)得起檢驗(yàn)的。”吳衛(wèi)軍表示，談到法律上的準(zhǔn)備，吳衛(wèi)軍告訴記者，四大有一定的特殊性，轉(zhuǎn)制需要時(shí)間。“法律上最主要的準(zhǔn)備就是，要保證轉(zhuǎn)制以后的中國普華永道是國際普華永道網(wǎng)絡(luò)的重要組成成員，而且將會成為其他國家審計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)同的會計(jì)師事務(wù)所，從而證明轉(zhuǎn)制以后的普華永道審計(jì)質(zhì)量沒有下降。”
