
1 當前人事檔案管理中存在的不足
1.1 普遍對人事檔案管理的重要性認識不夠。長期以來,相當一部分領導對人事檔案管理工作的認識都存在著一些誤區,認為人事檔案工作就是保管的事務性工作,不是單位的主要工作,只要不丟失,不泄密,能應付外調、查檔就行了。甚至有些領導認為檔案工作只是檔案部門的事,對檔案工作不聞不問,自已不想管也不愿管。因此,往往容易忽視人事檔案管理工作,未把人事檔案管理工作納入到議事日程,檔案工作不研究沒安排,檔案問題得不到解決,場所、經費、人員沒有保障,檔案工作自然就做不好。
1.2 硬件設施解決落實差。檔案室建設簡陋,經費投入不足。大部分檔案室建設不標準、不規范。個別單位沒有專用檔案室,有的單位檔案室狹窄、潮濕、“六防”設備不配套,引起檔案材料霉變、蟲蛀,影響檔案的美觀整潔、完整。
1.3 檔案管理人員管理水平不高,管理手段落后。由于檔案管理人員大多數是兼職,因此導致了管檔人員工作變動頻繁,新手占70%,加之各級管檔部門沒有組織專業知識培訓,業務不熟,對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不太了解,難以適應干部檔案管理工作。又因為大多數檔案人員身兼數職,對檔案工作精力投入不足,因此會嚴重影響了檔案管理水平。管理手段也較陳舊,調閱檔案時都是采用原始的手工操作方式,由于反復調用原件,陽光多次照射,造成紙張發黃變脆、字跡褪色等現象,直接影響到檔案的完整與安全。
1.4 人事檔案收集工作力度不夠。由于收集歸檔工作制度不健全,導致檔案管理人員執行不嚴格,收集歸檔工作被動、不及時。而且收集歸檔的材料不全面,有些材料在內容和形式上是雷同的,如一些鑒定、考核和評價材料大多是套話,給人以“千篇一律”、“同出一轍”的感覺,不能準確反映每個人的真實情況。這些都嚴重影響了檔案的質量,降低了檔案的利用率。
1.5 人檔分離的情況愈加嚴重。隨著社會的發展,特別是隨著人才資源配置市場化,人才流動日益頻繁,越來越多的“單位人”變為“社會人”,人才的流動造成人檔分離,棄檔不用的人員越來越多。并且由于許多公司、單位對檔案沒什么要求,導致了這種人檔分離的情況愈加嚴重。
1.6 人事檔案管理的信息化程度不高。隨著科學技術手段的不斷更新,人事檔案信息管理系統已得到普遍采用,計算機信息的水平也在不斷提高,但有些先進的技術手段還沒有充分挖掘和發揮,計算機技術還沒有在人事檔案管理中廣泛運用,這些不利于人事管理效率的提高,并且造成一定的資源浪費。
2 對目前人事檔案管理的幾點建議
2.1 提高認識,進一步加強對檔案工作的領導。領導的重視是做好檔案工作的重要保證。單位領導應高度重視人事檔案管理工作,將其納入到議事日程。要建立檔案管理領導小組,定期對檔案管理工作進行檢查、指導、督促,發現問題及時解決。同時單位領導要加強對檔案法律法規的學習,進一步明確檔案工作是各級黨委、政府義不容辭的責任和義務。
2.2 加大投入,進一步夯實檔案工作基礎。各單位財政在檔案工作上要舍得投入,檔案工作經費做到年初有預算安排,特別是對檔案的檔案維護、檔案保護和搶救、檔案信息化建設等方面所需費用要予以重點保障,要有專項預算;各單位要按標準按要求建設好規范化的綜合檔案室,購置必備的檔案柜,搞好通風、采光、防盜、防蟲、防潮、防火等配套保護措施,有條件的單位還可以添置空調、電腦、掃描儀、監視器等設備,進一步提高檔案管理信息化水平,確保檔案利用安全,檔案資料不丟失、不損壞,又保證檔案信息不失密、不泄密。
2.3 提高檔案管理人員的素質。《干部檔案工作條例》三十八條規定,各級組織人事部門要注意加強干部檔案工作隊伍建設,選擇政治上可靠、作風正派、責任心強的共產黨員從事干部檔案工作,注意對他們的教育培養,關心他們工作、生活、充分發揮他們的積極性和創造性。建議:①主管部門應定期組織培訓業務知識,讓他們掌握新的知識和先進的管理技術,進一步了解管理檔案的重要性,增強責任心,提高檔案管理的技術水平。②配置專(兼)職人事檔案管理人員,落實管檔人員待遇。
2.4 注重人事檔案材料收集。提高人事檔案管理質量。收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎,隨著政治經濟體制改革的不斷深化,干部制度的改革、考察、考核、學歷、各種培訓、聘任、專業技術晉升等需要入檔的材料不斷增多,給人事檔案材料的收集帶來了新的要求。檔案管理人員必須及時收集與檔案有關的各種材料,認真整理,細致鑒別,做到取之有據。對不符合歸檔要求的材料要及時進行處理,手續不全的材料要退回形成材料的部門進行補辦,確保材料齊全完整、手續完備,保證人事檔案的權威性、準確性和真實性。
2.5 健全制度,進一步規范檔案資料管理。實踐證明,建立完善的檔案管理工作制度,是檔案工作逐步實現規范化管理的有力措施和可靠保證。因此各單位要建立相應的檔案管理制度,對產生的檔案資料從收集、歸檔到移交檔案室統一管理以及檔案的日常保管、借閱、利用,都要制定一套嚴格的制度,對永久、長期保存的檔案應定期向上級檔案主管部門進行移交;再其次為了避免檔案的丟失、改動,必須建立健全檔案工作目標管理考核制度和責任追究制度,嚴格手續,做到轉入、轉出、接收材料有登記,查閱、借閱檔案有登記,利用方便,提供準確,有效地制約造成檔案泄密、涂改等人為因素,對檔案管理中出現問題的,實行責任追究,保證檔案管理規范有序。
2.6 加強人事檔案管理現代化和信息化建設。人事檔案是人才信息資源庫,合理利用各種資源,使其最大限度地發揮作用,必須把先進的科學技術手段應用于人事檔案管理,以達到提高工作效率和延長人事檔案壽命的目的。實現人事檔案管理現代化,是人事檔案服務于人事工作、人事制度改革與發展的需要,是我國整個社會主義現代化事業的一個具體組成部分,也是適應社會對檔案信息需求日漸增強的客觀需求。這就要求檔案管理部門進一步提高工作效率,準確、及時地傳輸人事信息,提高人事信息管理的時效性。要提高工作效率,就需要對人事檔案實行計算機輔助管理,利用計算機、掃描儀等現代設備和現代技術,將檔案資料整理輸入計算機,通過相應的技術處理,將文字、圖片、聲像等資料轉變成數據資料,實現人事檔案紙質與數據格式并存,根據需要,通過屏幕查閱有關內容。同時要充分利用計算機網絡技術來進行人事檔案管理創新,通過網絡,可以實行不屬于保密范圍的檔案信息的社會共享,向社會提供優質高效的人才檔案信息服務,以實現人事檔案信息資源的有效共享。既方便利用者又提高了人事檔案工作的效率和質量,并大大提高檔案的利用效率。通過檔案管理工作的不斷完善,檔案管理必將更有效,檔案管理工作必將上一個新臺階。