2 工程造價控制動態(tài)管理的現(xiàn)狀
工程造價是一種通稱，在不同的場合下其含義也不同，本文主要討論如何對建設(shè)工程造價進(jìn)行動態(tài)管理。建設(shè)工程造價是指完成一個建設(shè)項(xiàng)目的全部花費(fèi)的費(fèi)用總和。它包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位，總承包商、分包商的費(fèi)用。從我國現(xiàn)行工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用組成的規(guī)定內(nèi)窖看，它包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用。工程造價的動態(tài)管理，印對工程造價動態(tài)因素的管理工程造價的動態(tài)因素，是指那些影響工程造價增減的變動因素，就基礎(chǔ)建設(shè)工程造價而言，一般可分為三類，一是量變因素，二是價變因素，三是定額取費(fèi)的變動因素 工程造價的動態(tài)管理．就是對造價實(shí)行全過程跟蹤管理及預(yù)測管理方法。
自1994年起，我國的建筑業(yè)學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入競爭機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)承包。它結(jié)束了多年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)工程分配任務(wù)的局面，是我國建設(shè)管理體制的一項(xiàng)重大改革，成為當(dāng)前建設(shè)市場中確定建設(shè)任務(wù)的主要形式。所以，近幾年我國的工程造價確定與控制工作主要集中在工程招投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段，實(shí)行公開招投標(biāo)，增強(qiáng)了施工企業(yè)的競爭力，在努力保證質(zhì)量的前提下，盡可能降低工程造價；在工程建設(shè)實(shí)施過程中，承包合同價為控制目標(biāo)，根據(jù)工程合同按時完成合同約定的工作內(nèi)容，處理好工期、質(zhì)量、造價三者間的關(guān)系，編制合理的施工組織設(shè)計(jì)，選擇質(zhì)量保證，價格合理的材料，有效地對工程造價進(jìn)行動態(tài)管理。
應(yīng)該說，近幾年來對工程造價的動態(tài)管理，取得 一定的成績。在尊重傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價的同時，完成定額從法定性向指導(dǎo)性過渡的階段，找出了一種較為合理的計(jì)價辦法，一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時市場經(jīng)濟(jì)新秩序的發(fā)展需要。但是．隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完昔，現(xiàn)有的工程造價管理體制的許多不盡合理之處也需要不斷改進(jìn)，并加以完善。
3 工程造價動態(tài)管理中措施
在工程造價動態(tài)管理中，以社會主義市場機(jī)制為導(dǎo)向，根據(jù)目前的實(shí)際情況，擬采取以下措施： 1 材料價差處理
為了加強(qiáng)材料價差的管理和合理調(diào)整材料價差， 實(shí)行根據(jù)各類工程的不同特點(diǎn)， 結(jié)合各個時期的市場價格情況， 采用系數(shù)與單項(xiàng)材料相結(jié)合調(diào)整價差的辦法．即主要材料，鋼材(包括鋼門窗，鋁合金門窗等) 術(shù)材、水泥以及特殊裝飾材料(面磚、大理石、花崗石等等)按定額材料用量補(bǔ)差。磚瓦、石灰、砂石及其它材料測定綜合材差系數(shù)進(jìn)行調(diào)整價差，各類工程主要材料范圍、信息價格、地方材料綜合價差系數(shù)，由當(dāng)?shù)囟~站每月或按季公布，作為工程計(jì)價的基礎(chǔ)，也可以由承發(fā)包雙方在合同中商定價格結(jié)算的辦法，對工期短(如六個月內(nèi))的工程，或承發(fā)包雙方同意，在工程招投標(biāo)或工程中標(biāo)(含議標(biāo))后的合同價格，可增列材料價格風(fēng)險系數(shù)。造價一次包死，決算時不再調(diào)整，風(fēng)險系數(shù)可參考公布的價格預(yù)測系數(shù)、由雙方協(xié)商確定、或投標(biāo)報價自行確定。凡不考慮增列風(fēng)險系數(shù)的工程，在確定標(biāo)價時，都必須填列材料價格明細(xì)表(包括招標(biāo)和投標(biāo)價格)。作為工程結(jié)算調(diào)整價差的依據(jù)，并應(yīng)在合同中明確規(guī)定條款，單項(xiàng)主要材料結(jié)算價格超過(或低于)簽訂合同所列材料價格時，可對超出(或低于)部分進(jìn)行調(diào)整。單項(xiàng)主要材料結(jié)算價格，目前根據(jù)采購時的發(fā)票價格按實(shí)結(jié)算。這種按實(shí)結(jié)算的辦法不利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理提高經(jīng)濟(jì)效益，且發(fā)票價格存在著種種弊端。急待改進(jìn), 單項(xiàng)主要材料結(jié)算價格的確定，應(yīng)該以施工期內(nèi)公布各期信息價格總和除以期數(shù)之值， 而期數(shù)則按合同工期的80％ 確定， 并以合同規(guī)定計(jì)算工期日(開工日期)為期數(shù)的始點(diǎn)。 2 人工費(fèi)差額調(diào)整
當(dāng)前建筑產(chǎn)品價格改革正在逐步展開。我們對人工費(fèi)的組成和計(jì)算辦法暫不宜作改變，采用以基本工資和各項(xiàng)工資性質(zhì)的津貼補(bǔ)足到預(yù)算工資單價中的形式作過渡性調(diào)整，以解決當(dāng)前人工費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離實(shí)際，減少建筑產(chǎn)品價格與價值偏離幅度。制止施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的局面，隨著建筑產(chǎn)品價格改革的深入，加快工程造價管理的改革步伐，積極穩(wěn)妥地出臺人工費(fèi)改革方案，實(shí)行綜合人工費(fèi)的計(jì)價辦法。 3 物價變化與工程造價掛鉤
物價改革進(jìn)一步深化，物價放開，實(shí)行隨行就市，物價將隨著市場供求關(guān)系和社會經(jīng)濟(jì)情況變化而變化，物價的變動。必然影響生活費(fèi)用總指數(shù)的上下浮動。施工企業(yè)的人工費(fèi)或工資收人及生活支出，也將隨之變化。為解決這個問題，采取物價變化與工程遣價掛鉤的辦法來處理，即根據(jù)當(dāng)?shù)卣ㄆ诠嫉奈飪r或生活費(fèi)用總指數(shù)，測算出人工費(fèi)補(bǔ)貼系敷，定期公布調(diào)整，作為工程計(jì)價的依據(jù)。同時，材料價差系數(shù)作為直接費(fèi)，應(yīng)該收取相應(yīng)管理費(fèi)，與社會市場物價相適應(yīng)。 4 縮短工期增到措施費(fèi)，推行提前工期獎
經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求建設(shè)速度加快，建設(shè)單位也從經(jīng)濟(jì)效益方面考慮。要求用較短的工期完成投入使用。這樣就普遍出現(xiàn)較國家定額工期提前的情況，這是正常的現(xiàn)象，也是社會發(fā)展的需要。當(dāng)然，我們提倡科學(xué)的、合理的、可行的工期。而不是盲目的、隨心所欲、無法實(shí)現(xiàn)的工期。凡是較工期定額縮短10％ 以上工期的工程，在標(biāo)價內(nèi)增列搶工措施費(fèi)用，此項(xiàng)費(fèi)用由施工企業(yè)自行確定，量力而行。參加競爭，同時實(shí)行提前工期獎，按國家定額工期或承諾工期考核。凡工期提前20％ 以內(nèi)者，每天按總造價萬分之二獎勵。工期提前如30％ 以上者每天按總造價萬分之四獎勵，工期獎發(fā)給生產(chǎn)工人與一線的管理人員。以促進(jìn)加快建設(shè)速度。為確保合同工期的實(shí)現(xiàn)，要在合同中簽訂工期獎罰條款，雙方嚴(yán)格遵守。
