一、TOT融資方式應(yīng)用于高校建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
(一)TOT融資方式只涉及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，不存在產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)
采用TOT方式融資，轉(zhuǎn)讓的只是特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。不涉及產(chǎn)權(quán)這一敏感問(wèn)題。巧妙地回避了國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題，易于滿足我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)及法律環(huán)境的要求。
(二)有利于打破金融管制。將直接融資變?yōu)殚g接融資
TOT融資方式不用直接與金融機(jī)構(gòu)接觸。就能為高校建設(shè)籌集資金，既降低了籌資難度，且無(wú)非法集資之憂。
(三)有利于民間資本進(jìn)入教育產(chǎn)業(yè)。減少政府財(cái)政壓力
高等教育作為一項(xiàng)特殊產(chǎn)業(yè)，不僅需要政府強(qiáng)有力的政策支持和大量的人才積累。還需要投入大量財(cái)力。目前，我國(guó)受教育人群數(shù)量龐大。而國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不足4％，中國(guó)在教育經(jīng)費(fèi)投入方面與國(guó)際水平相距甚遠(yuǎn)。并且在短期內(nèi)不可能迅速提高。因此，民間資本通過(guò)TOT方式進(jìn)入高等教育領(lǐng)域，既可以輕松投資高等教育產(chǎn)業(yè)。又可以解決由于高校擴(kuò)招帶來(lái)的政府財(cái)政壓力。滿足民眾不斷增長(zhǎng)的教育需求。
(四)TOT融資方式可以提高高校基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理效率，更好地實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益原則”
作為融資標(biāo)的的基礎(chǔ)設(shè)施，在作為融資工具融通資金的同時(shí)。融資高校可以通過(guò)支付租金等方式將其回租用于教學(xué)，以此達(dá)到充分利用既有設(shè)施，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、盤活資產(chǎn)存量的目的。
(五)對(duì)投資方而言。TOT方式投資風(fēng)險(xiǎn)較低。高校吸引民間資本的成功率較高
目前，我國(guó)高等教育市場(chǎng)巨大。國(guó)民受教育的愿望強(qiáng)烈，同時(shí)教育作為國(guó)家“百年大計(jì)”一直以來(lái)得到中央與地方各級(jí)政府的政策支持。因此民間資本投資高教產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)均相對(duì)較小。
二、民間資本利用TOT方式投資高校教育的政策支持
中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，急需大量的民間資本投資教育事業(yè)。有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)受教育人口占全世界的24％，而我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)只占全世界公共教育經(jīng)費(fèi)的1％。為提高國(guó)民素質(zhì)、擴(kuò)大教育供給、提升教育質(zhì)量，國(guó)家出臺(tái)了《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例，以鼓勵(lì)社會(huì)力量參與教育事業(yè)，為民間資本在中國(guó)教育市場(chǎng)投資提供了明確的法律依據(jù)。為了增加教育投入，各地方政府也紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策。放寬對(duì)民間資本投資高等教育的限制。鼓勵(lì)民間資本投資高等教育領(lǐng)域，以建立多元參與、多方投資的新型辦學(xué)投入機(jī)制。
近十年來(lái)，我國(guó)民間資本在高等教育領(lǐng)域的應(yīng)用得到了蓬勃發(fā)展，為我國(guó)的教育進(jìn)步和國(guó)民素質(zhì)提高發(fā)揮了不可忽視的作用。綜觀我國(guó)目前的民間資本投資高等教育形式，主要有兩種：一是創(chuàng)辦獨(dú)立的民辦高校，二是與公立大學(xué)聯(lián)合設(shè)立二級(jí)學(xué)院。這兩種形式的共同特點(diǎn)是非專業(yè)人員或者非專業(yè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)辦學(xué)參與較多。由于高等教育具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性和市場(chǎng)性，興辦高等教育需要體系成熟的教育理論，對(duì)師資隊(duì)伍、學(xué)術(shù)氛圍等要求非常高。因此在非專業(yè)人員或者非專業(yè)教育機(jī)構(gòu)獨(dú)立辦學(xué)或過(guò)多參與的情況下，培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量參差不齊，較難與公立大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生形成競(jìng)爭(zhēng)。民間資本利用TOT方式投資高校教育的實(shí)質(zhì)是社會(huì)力量間接參與高等教育，民間資本僅對(duì)高等教育提供財(cái)力支持，并從中賺取利潤(rùn)。而作為融資方的高校在解決資金瓶頸問(wèn)題的同時(shí)，則可發(fā)揮所長(zhǎng)，集中精力培養(yǎng)更多的滿足社會(huì)需求的學(xué)生。
