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淺談我國會計信息化制約因素的探討

 1 引言
  信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢,是推動我國現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會變革的技術(shù)手段和基礎(chǔ)性工程。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2006年制定并發(fā)布了《2006-2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》(中辦發(fā)〔2006〕11 號),同時對各部門、各地區(qū)提出了全面推進信息化建設(shè)的要求,并要求有計劃有步驟地組織實施。會計信息是國家重要的信息,其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響投資者利益和國家宏觀決策。
  會計工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ),會計工作與信息化建設(shè)密切相關(guān),全面推進會計信息化工作,是貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措,對于全面提升我國會計工作水平意義重大。財政部為推進我國會計信息化工作,于2009年4月印發(fā)了《財政部關(guān)于全面推進我國會計信息化工作的指導(dǎo)意見》(財會〔2009〕6號),明確了我國會計信息化工作的目標(biāo)和主要任務(wù)。但是,會計信息化是個系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,需要不斷解決實施中遇到的問題才能逐步實現(xiàn)。
  2 我國會計信息化發(fā)展歷程
  會計信息化是會計與信息技術(shù)融合的過程,是將會計信息作為管理信息資源,全面運用以計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)對會計信息進行獲取、加工、傳輸、存儲等處理,使會計信息處理高度自動化,信息高度共享,并能主動、實時報告會計信息,為企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理者、企業(yè)外部的信息使用者提供全面、及時的信息的過程。我國的會計信息化經(jīng)歷了以下3個階段:
  2.1 計算機會計信息的產(chǎn)生階段
  1979年,中國一汽財務(wù)試點工作的開始,標(biāo)志著計算機技術(shù)開始運用到會計工作中來。這一時期主要是用計算機幫助進行會計數(shù)據(jù)的計算,數(shù)據(jù)不能獨立,不能離開相應(yīng)的程序而被其他程序調(diào)用,數(shù)據(jù)庫技術(shù)尚未出現(xiàn),僅是代替人工進行給定數(shù)據(jù)的計算。可以說,這是我國會計信息化的雛形。
  2.2會計電算化普及應(yīng)用階段
  自1998年以來,財務(wù)軟件進入了前所未有的發(fā)展時期,會計電算化開始逐步得到普及。管理型財務(wù)軟件的出現(xiàn),為現(xiàn)代會計信息化提供了技術(shù)層面物理層面的保證。在1999年召開的“會計信息化理論專家座談會”上,專家們認(rèn)為,隨著計算機和現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,會計信息需求的日益增加,會計電算化的功能不斷拓展和豐富,將會計電算化改為“會計信息化”更有利于與國際接軌,有利于推進新形勢下會計的研究和發(fā)展。由會計電算化過渡到了會計信息化,標(biāo)志著我國已進入會計信息化發(fā)展階段。
  2.3基于國家信息化發(fā)展的會計信息化發(fā)展階段
  進入21世紀(jì),隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷完善和經(jīng)濟全球化,現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及,國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略對會計信息化提出新的、更高的要求。在這一階段,會計信息化有其具體的內(nèi)容和目標(biāo),會計信息化是作為國家全面信息化建設(shè)的一個重要組成部分提出的,從國家經(jīng)濟發(fā)展的角度要求實現(xiàn)會計信息化。
  3 實現(xiàn)我國會計信息化存在的制約因素分析
  財政部指出全面推進我國會計信息化工作有六大主要任務(wù)。要完成這些任務(wù)最終實現(xiàn)會計信息化,就是要了解、分析會計信息化發(fā)展的制約因素,并采取相應(yīng)措施加以解決。
  3.1 企事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的困難
  (1)主觀方面。單位會計信息化首先要得到領(lǐng)導(dǎo)的支持,并在經(jīng)費、人員等方面進行一定的投入。但由于企業(yè)會計信息化帶來的效用短期內(nèi)不明顯,而且投入又不小,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)對其重視程度不夠。其次,大家對會計信息化的理解常常局限于會計基礎(chǔ)工作的信息化,而基礎(chǔ)工作的信息化對企業(yè)實質(zhì)性影響不大,信息化與否意義也就不大。最后,不少會計人員由于自身素質(zhì)不高也不愿意或不主動進行信息化建設(shè),這些都使得企業(yè)會計信息化進程受到影響。
  (2)客觀方面。會計信息化建設(shè)要求配套相關(guān)的內(nèi)部控制制度,目前很多中小企業(yè)還無相應(yīng)的內(nèi)部控制制度,不少企事業(yè)單位內(nèi)控也流于形式,在這樣的情況下進行會計信息化建設(shè)自然無法徹底。會計信息化軟件本身也存在一定問題,如在具體實施過程中,財務(wù)數(shù)據(jù)不能與業(yè)務(wù)部門共享,致使單位信息化軟件只有財務(wù)部門和個別部門在使用,不僅與企業(yè)外部信息系統(tǒng)隔絕,而且與企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門也沒有實現(xiàn)很好的連接,甚至軟件無法按單位要求提供信息,使得有些重要信息還需手工完成等。
  3.2 會計理論與會計實踐脫節(jié)影響實現(xiàn)會計信息化
  (1)傳統(tǒng)的會計理論與手工操作是相融的,而隨著會計信息化發(fā)展,會計方法及實務(wù)都發(fā)生了很大變化,會計理論已無法對會計實踐進行指導(dǎo)。如理論上很少考慮計算機及網(wǎng)絡(luò)進入會計領(lǐng)域所引起的變化,對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計信息系統(tǒng)的理論支持相對不足等。這些都嚴(yán)重制約了會計信息化的發(fā)展。
  (2)會計人才培養(yǎng)理論與實踐脫節(jié)嚴(yán)重,導(dǎo)致“人”這個重要的角色在會計信息化中無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。會計教育是為培養(yǎng)社會所需的會計人才,會計信息化是網(wǎng)絡(luò)與會計相結(jié)合的高科技產(chǎn)物,對相應(yīng)的會計人員、管理人員的素質(zhì)要求較高,既要求他們精通計算機網(wǎng)絡(luò)知識、基本的故障排除方法以及計算機的基本維護技能,又要求他們具有很深的會計理論功底和嫻熟的會計業(yè)務(wù)技能。會計信息化建設(shè)需要大量這樣的“復(fù)合型”人才,但現(xiàn)實的教育卻無法提供這樣的人才。由于會計教學(xué)的定位不同、會計專業(yè)的特殊性和教師實踐經(jīng)驗的缺乏等原因,培養(yǎng)的會計人才,有的較懂理論,不懂實務(wù);有的較懂實務(wù)操作,理論卻薄弱。對于在職人員的繼續(xù)教育也常流于形式,無法將理論與實踐結(jié)合培訓(xùn)。因此,現(xiàn)實人才培養(yǎng)情況也是制約會計信息化發(fā)展的一個重要原因。

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