
一、實行會計集中核算的意義
企業實行會計集中核算,可以嚴格預算執行,強化會計監督,確保企業資金的合法、有效使用。在具體實務工作中,其作用表現為以下幾個方面。
1、有利于提高資金的使用效率和效益 。實行會計集中核算,資金由原來的分散存儲改為集中存儲,資金在未被使用前始終保留在核算中心的單一賬戶上。通過集中存儲,使資金高度集中于核算中心,便于統一支配、調劑使用,這樣做提高了資金的使用效率。
2、有利于規范會計基礎工作,提高會計信息質量 。實行財務集中核算制,通過競爭上崗、擇優錄取,選拔一批業務強、水平高且技術過硬的精兵強將成立核算中心,實行統一的管理辦法和會計制度。會計核算中心進行集中核算后,現在會計科目歸類更合理和規范,正確性也越來越高。
3、有利于內部控制制度的嚴格執行 財務集中后實現了資金全過程監督,做到了事前預防、事中控制和事后問效。在處理報銷和結算業務時,報賬員須持有效票據及內控表單到核算中心報銷結算,原始憑證須經過層層嚴格的審核才得以支付。這樣避免了惡意財務處理現象的發生。
4、有利于財務報表及時上報
集中核算后各單位不再出具財務報表,統一由核算中心上報。這樣提高了財務報表上報的及時性和準確性,同時會計報表的質量也得到了提高。
5、有利于資產管理
集中核算后生產資料統一調配,管理效率提高,管理成本降低,企業效益也得到提高。資產統一管理,使得內部資產的調撥更加有效,大大提高了無效低效資產的綜合利用率。
6、有利于成本費用的控制
這也是最直接的有利方面。集中核算后,各單位無法再像過去那樣把成本超預算的矛盾在年末甩到財務處,財務核算中心可以在發現單位成本超支的情況下拒絕辦理結算和核銷業務。同時,財務核算中心能更好的管理和控制整體成本費用發生。
二、實行會計集中核算時存在的問題
會計集中核算制這種新的財務管理模式實踐產物的會計集中核算制總是滯后于實踐本身的發展,在實際工作中還是存在很多嚴重的問題,表現在以下幾個方面。
1、會計主體及責任的定位不明確
實施會計集中核算后,不少單位負責人認為本單位沒有了財務及會計人員,也不再履行會計工作,因此對財務管理工作不再重視。而財務核算中心方面實質上只是在為單位記賬,只對原始票據的真實性負責,至于相應交易的合規合法性則無法保證。
2、會計監督工作存在盲點
會計集中核算形式下,財務中心核算人員脫離了各具體單位的實際業務工作,不了解情況。而且,財務中心一個核算人員同時要負責多個單位賬務,無力掌握每個單位業務細節,行使會計監督職能的難度過大。
5、不利于內部成本費用節約
各單實際支出達不到預算指標,也會想辦法支出,以使成本費用不節余。倒擠法已經成為集中核算模式下各二級單位的共識。這樣無法做到成本費用的合理支出。節約財政支出,從源頭上預防和治理腐敗,是實行會計集中核算的出發點。核算站由于對單位的經濟業務缺乏必要的了解,對單位報來的票據只能從兩個方面進行監督審核:一是看有沒有單位領導的簽字,是否與預留核算站的印鑒相符;二是看單位拿來的票據是否合格。這種監督審核,實質上只能做到以單據論單據。
6、物資材料結算滯后 由于集中核算后業務流程、管理流程更加龐雜,物料消耗結算嚴重滯后。有些單位的物資采購程序就不適應集中核算的要求,即便這個問題得到解決,龐雜的業務量也不可避免地拖慢業務處理速度。
7、財務中心崗位流動難度加大 由于集中核算后財務中心每個崗位負責的業務面積大,崗位流動會造成業務處理短暫的混亂。這在財務工作中是絕對不允許發生的。因此,崗位流動幾乎不可能。但這又在客觀上造成財務中心財務人員業務單一、能力下降。
五、完善會計集中核算的措施
會計集中核算制作為一種制度并非完美無缺,還存在一些問題,針對這些問題本文給出以下措施:
1.轉變會計職能,從核算型向管理型轉化。目前會計核算中心的主要工作是資金支付和會計核算,如果將會計核算中心僅僅作為一個記賬機構是遠遠不夠的,更要著重預算執行信息的反饋和控制。必須加強預算資金支付的事前控制,在決定資金支付之前應確定是否應該支付、如何支付,而不能到支付完了事后才來明確。 2.完善內外監控制度,確保財政資金、財產物資的安全。由于財政性資金集中管理后,財政資金管理的風險也大為集中,必須加強內控,建立內部制約機制,防范風險。要建立和完善大額費用審批制度、超指標審批制度、超用款計劃審批制度、大額借款審批制度以及預算單位的財產物資管理制度等內控制度,明確責任。同時,會計核算中心還要主動接受財政內部監督部門、審計等職能部門的監督,保證財政資金、單位財產物資的安全。
3、把握好財務集中核算的集中度
通過健全會計集中核算的管理制度,進一步提高會計核算工作的質量,使財務核算中心更完善。還要從實際出發,不斷加強會計集中核算制的科學化、制度化和規范化建設,并且在實踐中檢驗管理制度的可行性,不斷地修正和完善。
4、建立健全激勵約束機制
建立健全對會計集中核算中心人員的激勵約束機制,調動這些會計人員監督的積極性。首先,鼓勵會計核算中心的會計人員提供優質高效的服務,寓監督于服務之中,在服務上狠下功夫,做到監督與服務的統一。其次,核算中心會計人員應擺正自己的位置,樹立服務觀念,嚴格執行各種規章制度,履行職責。再次,核算中心應盡快制定相應的規章制度對二級單位和報賬員進行獎勵。
5、建設一流的培訓基地
人才培養和隊伍發展要有高度。會計行業專業性很強,新政策不斷變化,與國際會計準則逐漸趨同,這已經成為不爭的事實。會計集中核算中心會計人員和報賬員都需要經過不斷地學習培訓。企業要爭取建立業績一流和服務一流的財務團隊。 總之,會計集中核算制在實際操作中存在的問題還很多,其產生原因是多方面的,必須加以區分。不能籠統的認為這些存在的問題是會計集中核算制自身帶來的,更不能據此否定它。應該看到,實行會計集中核算以后,它在強化會計監督職能、加強財政資金管理和提高資金使用效益上取得顯著的成效。