隨著市場經濟的發展，政府審計在政府宏觀調控中發揮著越來越大的作用。由于我國目前還處于市場經濟發育不完善的過程中，加之一些利益因素的誘導，各種隨之而來的財經領域的違法違紀案件屢屢發生，審計面對的風險也進一步加大。由此可見，切實加強對我國政府審計風險的研究，采取各種有效措施來防范和化解政府審計風險，對于我國經濟和社會發展有著重大的影響。
一、政府審計風險的涵義
《國際審計準則》認為，審計風險通常是指審計人員在經過審計程序后，據以發表不恰當的審計意見、做出不恰當的審計決定的一種風險，即審計主體發表的意見與審計客體事實相偏離的可能性。根據《審計法》規定，政府審計的任務是對審計單位財政收支的真實性、合法性和效益性發表意見，因此，政府審計風險是指審計機關及其審計人員沒有按照法定職責、權限和程序實施審計，對被審計單位合法權益造成損害，或者應當揭示而未能揭示被審計單位財政、財務收支中重大失真或違法事項，給審計機關造成損害的可能性。它除了一般的審計風險所具有的客觀性、時效性、潛在性、可控性外，還具有社會性、復雜性、長久性、政治性等特點。
二、政府審計風險的存在的原因
任何事件的發生均有其原因，我國政府審計風險的存在也不是偶然的，而是受到外部環境、內部環境等各種不同的因素影響。
（一）經濟環境的變化加大了政府審計風險的可能
現代審計發展到今天，已成為市場經濟和國家宏觀管理的重要組成部分，一方面，從國家宏觀經濟調控，到微觀經濟管理，從政府管理機關，到投資者、債權人、經營管理人員，對審計結果的依賴程度不斷增加。另一方面，市場經濟成分的多元化，各微觀經濟主體經營管理的復雜化，被審計單位行為的不確定性，使審計人員對被審計單位的情況難以全面地反映和評價，獲得正確結論的難度加大，也就加大了引發審計風險的可能性，在當前的經濟環境下，由于社會對國家的高期望與政府審計能夠發揮的最大作用之間存在著差異，這種社會期望差，已經越來越成為一種潛在的審計風險。
（二）審計法律環境不健全引發政府審計風險
首先，我國目前正處于市場經濟的發展和完善時期，存在眾多的不確定性因素和不規范行為，已出臺的《審計法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》及《刑法》等有關法律，分別對國家審計機關和審計人員在審計中的行為做出了規定，由于違規操作或對問題落實不清，損害了被審計單位的合法權益，就可能引起行政復議，或被推上法庭，從而形成審計風險。其次，當前的審計法規體系還不夠健全，審計法規的制定相對滯后，使審計人員面對審計中出現的新情況、新問題無法可依，也形成了審計風險。政府審計的體系尚待健全，對有些新情況、新問題甚至沒有法律法規依據。再次，政府審計多年來對行政性規定依賴較大部分行政規定缺乏細致性和可操作性，加大了審計工作的難度，人為地提高了政府審計風險。
（三）審計技術手段落后加大政府審計風險
進入21世紀以來，隨著信息技術的日新月異，計算機技術引入審計領域成為歷史必然，這也是政府審計未來發展的方向?，F階段我國政府審計主要采用賬項基礎審計和制度基礎審計的方法，在審計過程中往往造成高風險的項目審計不足。審計抽樣基本沿用經驗抽樣法，有可能出現樣本項目測試的結論有別于總體所有項目測試結論，即樣本性狀無法體現總體形狀。我國現在電算審計技術亦處于起步階段，各地審計機關由于財政狀況和思想理念的差異，還未能普及電算審計技術，從而加大了政府審計風險。
（四）審計人員風險意識和職業道德素質欠缺導致了政府審計的風險
審計對象的復雜性和審計內容的廣泛性，要求審計人員必須熟知審計法律法規、緊跟時代發展潮流、具有豐富的工作經驗和良好的判斷能力。審計人員的道德素養、工作責任心的強弱也直接影響到政府審計的公正性和準確性。但是，在我們的審計人員中，—部分人沒經過足夠的專業訓練，一部分人學歷較低，審計專業知識欠缺，此外，年齡和知識結構不合理、經驗不足，風險意識淡薄、識別風險能力有限、缺乏應有的職業關注等情況較為普遍，更有極少數審計人員職業道德素質差，對工作缺乏責任心，這必然影響審計質量，同時有些審計人員對審計過程中發現的疑點，沒有保持應有的職業關注，比如判斷的失誤、遺漏重要的審計程序、采用不恰當的審計方法等，直接導致審計風險的產生。
三、防范與控制政府審計風險的對策
（一）加強審計立法，保證政府審計的獨立性
要保障政府審計的公正性，首先必須解決審計機關的組織獨立性。國家審計機關要通過立法，擺脫政府對審計工作的不適當干預，確保審計人員在執行審計任務時不受可能影響其公正立場的行政干預。立法機構應在廣泛調查和研究的基礎上，制定相應的法律法規，及時發現和總結有關審計法律法規之間的矛盾和問題，改變審計機關對協調法律關系無所作為的觀念和現狀，營造良好的審計法律環境，破除狹隘的部門觀點和地方觀點，真正做到從社會發展、完善法制的高度出發，主動改善審計法律環境和法律體系，降低政府審計風險。
（二）綜合治理審計環境，提高政府審計風險意識
這是防范與控制政府審計風險的基礎，由于審計機關在舊的體制下對政府審計風險意識較弱，審計機關應廣泛開展風險教育，樹立全員風險意識。在審計工作中，審計人員要自覺遵守《審計法》，嚴格執行《審計工作規范》，提高審計質量，防止審計風險的發生。實踐證明，“未雨綢繆”、“防微杜漸”的效果要遠勝于“亡羊補牢”，正視政府審計風險，才能有效降低政府審計風險。此外，做好對政府審計案例的搜集、整理、分析、學習，也是提高審計機關和審計人員風險意識的有效手段。
（三）實行政府審計公開，建立政府審計外部監督機制
政府審計與社會審計不同，其具有一定執法性質，屬于政府行為，政府審計的公正性如何，直接關系到政府形象建設和經濟監督威信。隨著近年來政府審計影響的擴大，人民法制觀念的提高，公眾對政府審計工作的期望值也越來越高。實行政府審計公開，加強社會監督力度，擴大信息來源渠道，可以減少政府審計工作的片面性、隨意性，增強政府審計人員社會責任感和榮譽感。同時借助社會輿論和人民群眾的監督，減少不正當權力因素對審計的獨立性、公正性的影響，降低政府審計的風險。
（四）加強審計隊伍建設，提高審計人員素質
審計人員的業務素質、道德修養直接關乎審計事業的成敗，是防范政府審計風險的重要一環，一名高素質的合格審計人員，是提高審計質量的源動力，也是審計事業蓬勃發展的基點。審計人員的專業技能的高低與審計風險呈反比關系，因此應加強審計人員的對新頒專業法律法規的學習，增強在復雜環境中發現和處理問題的能力，提倡新技術手段的開發運用，以有效降低政府審計的技術風險。同時加強審計人員的對新頒專業法律法規的學習，增強在復雜環境中發現和處理問題的能力，提倡新技術手段的開發運用，以有效降低政府審計的風險。
（五）運用現代審計技術和方法
隨著網絡技術的發展，“網上實體”的出現，會計操作更多地在計算機上進行，這就要求審計人員應充分采用現代審計技術，利用計算機輔助審計和抽樣審計的方法，對會計資料進行快速的處理，在完善網絡審計技術的前提下，如利用計算機網絡對被審單位的數據進行下載，轉換為審計需要的會計資料，抽取重大金額和疑點問題，進行分析判斷，確定風險點，進行實質性測試，爭取在有限的時空內獲取最充分的審計證據，降低審計風險，提高審計質量。
總之，政府審計工作在國民經濟發展中的影響十分重大，而造成其風險不斷加大的原因也是很多的。為此，我們要從意識上高度重視，要深入實際工作中，深刻剖析其產生的原因，并采取有效的措施與對策，最大限度地防范和化解政府審計風險，推動社會的全面發展。
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