（一）具備完善的考評(píng)制度體系及完整的工作記錄。
首先，各級(jí)公司給所屬單位下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)是非常明確和具體的，都有詳細(xì)的文件規(guī)定并列示一系列量化的指標(biāo)；其次，“五員”的工作質(zhì)量都有一些可考核評(píng)估的量化標(biāo)準(zhǔn)；再次，各單位結(jié)合本身的特點(diǎn)都制定一套詳細(xì)的職工操作手冊(cè)，對(duì)每一職級(jí)和崗位都有一系列考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，用以指導(dǎo)工作和考核職工工作成果及效率。煙草行業(yè)的可評(píng)估性和完整的工作記錄給績(jī)效審計(jì)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，使開展績(jī)效審計(jì)成為可能。
?。ǘ┴?cái)務(wù)審計(jì)已經(jīng)相對(duì)成熟，形成了一套完整的財(cái)務(wù)報(bào)告體系和與之配套的審計(jì)體系。
煙草行業(yè)通過局域網(wǎng)進(jìn)行了審計(jì)網(wǎng)頁建設(shè)，建立了審計(jì)信息交流與互動(dòng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)資源共享，讓大家了解審計(jì)程序，理解審計(jì)法規(guī)，監(jiān)督審計(jì)工作；并將審計(jì)部門與財(cái)務(wù)部門相分離，逐步完善了內(nèi)部審計(jì)制度，建立了由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、固定資產(chǎn)（基建）審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等在內(nèi)的審計(jì)體系，制定了各項(xiàng)審計(jì)工作流程，審計(jì)工作更加規(guī)范化和程序化，使績(jī)效審計(jì)成為可能。
?。ㄈ煵菪袠I(yè)注重加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè)，財(cái)審人員綜合素質(zhì)較高。
煙草行業(yè)歷來注重對(duì)財(cái)審人員的后續(xù)教育，鼓勵(lì)財(cái)審人員利用業(yè)余時(shí)間充電，參加各類資格考試，目前大部分人員獲得了會(huì)計(jì)師職稱；煙草行業(yè)有自己的培訓(xùn)中心，各培訓(xùn)中心每年至少開辦兩期以上的培訓(xùn)班，進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技能及最新法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，促使財(cái)審人員更新知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，跟上時(shí)代的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。
既然煙草行業(yè)具備了以上開展績(jī)效審計(jì)的外部條件，那么，如何實(shí)行內(nèi)部績(jī)效審計(jì)呢？
1.制定煙草行業(yè)內(nèi)部績(jī)效審計(jì)規(guī)則?？?jī)效審計(jì)的目標(biāo)是評(píng)價(jià)管理活動(dòng)的效益、效率和效果，它要求審計(jì)具有確鑿的審計(jì)法律法規(guī)依據(jù)。而煙草行業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則體系中關(guān)于績(jī)效審計(jì)幾乎還是個(gè)空白。因此，要制定以煙草行業(yè)內(nèi)部工作制度和內(nèi)審評(píng)價(jià)操作指南為基礎(chǔ)，符合煙草行業(yè)內(nèi)部管理體制的績(jī)效審計(jì)準(zhǔn)則，明確審計(jì)部門開展績(jī)效審計(jì)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和原則及執(zhí)業(yè)規(guī)范和道德準(zhǔn)則。
2.定量與定性分析相結(jié)合，確立以量化審計(jì)為主的審計(jì)方式。在進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)，應(yīng)將定性分析與定量方法相結(jié)合，建立多層次的、動(dòng)態(tài)的、合理的可操作性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等平臺(tái)促使該指標(biāo)體系的建立，并推動(dòng)有關(guān)各方不斷豐富完善該體系。并利用計(jì)算機(jī)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等技術(shù)作為績(jī)效審計(jì)的必要手段，以增強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性、可信性，促進(jìn)績(jī)效審計(jì)合理化。
3.處理好績(jī)效審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的關(guān)系?？?jī)效審計(jì)是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，收集相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)和信息，然后運(yùn)用管理學(xué)上的分析技術(shù)對(duì)被審計(jì)單位的效益性、效率性和效果性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。因此，審計(jì)人員應(yīng)處理好績(jī)效審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的關(guān)系。
在現(xiàn)階段開展績(jī)效審計(jì)，不能脫離傳統(tǒng)的審計(jì)另起爐灶，要在績(jī)效審計(jì)實(shí)踐中，利用已經(jīng)取得的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，克服舊習(xí)慣和思維的制約，將績(jī)效審計(jì)理念導(dǎo)入傳統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目中去，使績(jī)效審計(jì)更具有操作性。
