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改善我國商業銀行內部控制執行力的對策

一、執行力理論的內涵及內部控制的執行力

執行力具體包括三個層次的涵義:第一,執行力就是一種能力,包括企業執行力與員工執行力。第二,企業的執行力強弱如何要看其戰略、人員、流程是否相互協調,也就是說在制定一項戰略時必須充分考慮企業的執行能力。第三,執行力必須依托于企業文化,擁有執行力文化的企業才具有真正的執行力。

內部控制執行力是指企業執行內部控制制度的能力及力度,它應該是一套系統化的流程,包括內部控制制度本身、人員及制度運營三大要素,是一整套行為和技術體系,涉及企業的每一位員工,深入到企業的每一項活動,是企業獨有的優勢。

二、我國商業銀行內部控制現狀

(一)內部控制制度建設方面。1.制度空缺。2.制度建設滯后。3.制度貫徹不力。

(二)人力資源配置方面。目前商業銀行的人力資源配置還停留在按業務量定編定崗的方式上,基層網點的人力資源配置與其內部控制的關系不敏感,經常出現業務品種增加了,但基層網點卻沒有按照內控制度的要求在增加的風險環節上合理配置有關人員,結果出現混崗操作、一人多崗、監督檢查走形式等問題,經營風險也就不可避免。

(三)制度運營方面。隨著商業銀行電子化進程的日新月異,其服務從柜面延伸到了客戶的單位或家庭。客戶對環節的約束與商業銀行的內部控制在形式和具體采取的措施上不同,但轉移到客戶端的這些控制環節由于控制問題形成的風險是一樣的。目前商業銀行在這方面的糾紛和官司時有發生,也從另一角度說明其風險在不斷放大。

三、改善我國商業銀行內部控制執行力的對策

(一)完善內部控制制度的建設。1.強化領導者控制意識。2.確定合理的內部控制目標。3.在市場經濟條件下風險和收益是相矛盾的,只有降低風險與提高效益同步進行,才能提高內部控制的有效性。我國商業銀行的內部控制系統以風險控制為先導,目的在于最大限度地減少內部控制的實施效果與預期目標之間的差距。

(二)將人員素質培養和結構調整結合起來,進行人員總體素質情況考核。著重評價員工在內部控制方面的業務素質、遵守意愿及業務能力。

(三)從制度貫徹運營方面考核。1.管理層對內控的重視程度。管理層對內控的態度影響員工的態度,進而影響商業銀行內控的效率和效果。商業銀行內控制度是一項系統的工程,其作用的發揮依賴于商業銀行內部每一個員工的配合與遵守。2.內控組織機構的設置與實際發揮作用情況。內控組織機構設置與否或設置不合理,都會影響內控制度作用的發揮。3.制度的分解落實。考核是否存在有章不循、逆程序操作、以信任代替管理、以人情和習慣代替制度甚至違規操作等現象。此類情況的存在會導致內控制度形同虛設,起不到應有的監督制約作用。4.內部稽核力度。商業銀行內部審計的職能是對內部控制的再控制,即履行稽核職能,監督經濟活動,加強經濟管理,從而為提高商業銀行經濟效益發揮重要作用。

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