高等學(xué)校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)作為培養(yǎng)未來(lái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專(zhuān)業(yè),與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的聯(lián)系非常緊密,必將會(huì)受到這次改革的影響。筆者作為常年工作在注冊(cè)會(huì)計(jì)師教育第一線的工作人員,對(duì)此深有感觸。
一、CPA考試制度改革的目標(biāo)、指導(dǎo)思想及其主要內(nèi)容
(一)CPA考試制度改革的目標(biāo)及其指導(dǎo)思想
2009年1月15日,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)印發(fā)了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革方案》,對(duì)此次改革進(jìn)行了總結(jié)。方案提出考試改革的總體目標(biāo)是:以《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》和《職業(yè)會(huì)計(jì)師國(guó)際教育準(zhǔn)則》為指導(dǎo),提升考試?yán)砟睢⒊鋵?shí)考試內(nèi)容、完善考試方式,建立起符合終身學(xué)習(xí)理念和充分體現(xiàn)勝任能力評(píng)價(jià)要求的考試制度,促進(jìn)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力和執(zhí)業(yè)水平的提高,使中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度與國(guó)際普遍認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度相趨同,將中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試打造成中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師走向國(guó)際的“通行證”。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真總結(jié)和繼承過(guò)去17年來(lái)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試工作的基本經(jīng)驗(yàn)和成功做法,通過(guò)比較、分析、提煉、消化、吸收,在充分借鑒有關(guān)國(guó)家和地區(qū)會(huì)計(jì)師組織的考試經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的總體目標(biāo)。在改革實(shí)踐中,充分體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展對(duì)行業(yè)人才建設(shè)的根本要求。
(二)CPA考試制度改革的主要內(nèi)容
注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度包括報(bào)名條件、考試階段、科目設(shè)置、實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求等基本制度,考試命題、考試評(píng)卷、考試合格標(biāo)準(zhǔn)等考試質(zhì)量保證制度,以及考試組織、考場(chǎng)設(shè)置、考試紀(jì)律等考試組織管理制度。這次改革主要涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試基本制度,主要內(nèi)容如下:
1 將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試劃分為兩個(gè)階段
第一階段,即專(zhuān)業(yè)階段,主要測(cè)試考生是否具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí),是否掌握基本技能和職業(yè)道德要求。
第二階段,即綜合階段,主要測(cè)試考生是否具備在注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境中運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí),保持職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)態(tài)度與職業(yè)道德,有效解決實(shí)務(wù)問(wèn)題的能力。
考生在通過(guò)第一階段的全部考試科目后,才能參加第二階段的考試。兩個(gè)階段的考試,每年各舉行1次。
基于第二階段的考試側(cè)重于考查考生的勝任能力,建議考生在參加第二階段考試前注意積累必要的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
2 調(diào)整考試科目
在現(xiàn)行考試制度5個(gè)科目的基礎(chǔ)上,進(jìn)行分拆、補(bǔ)充和整臺(tái),對(duì)考試科目作以下調(diào)整:
第一階段,設(shè)會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)成本管理、公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等6科。
第二階段,設(shè)綜合1科。
第一階段和第二階段各科目均不設(shè)英文附加題。
3 調(diào)整成績(jī)有效期
第一階段的單科合格成績(jī)5年有效。對(duì)在連續(xù)5年內(nèi)取得第一階段6個(gè)科目合格成績(jī)的考生,發(fā)放專(zhuān)業(yè)階段合格證。
第二階段考試科目應(yīng)在取得專(zhuān)業(yè)階段合格證后5年內(nèi)完成。對(duì)取得第二階段考試合格成績(jī)的考生,發(fā)放全科合格證。
二、CPA考試制度改革對(duì)高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)教育的影響及應(yīng)對(duì)措施
(一)對(duì)高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)教育的影響
當(dāng)前,高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)越來(lái)越成為社會(huì)萬(wàn)眾矚目、萬(wàn)千學(xué)子心之向往的名牌專(zhuān)業(yè),因此很多高校設(shè)置了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)。這其中既有中注協(xié)資助的全國(guó)22所重點(diǎn)大學(xué)或老牌財(cái)經(jīng)院校,也有省屬地方本、專(zhuān)科院校與職業(yè)技術(shù)學(xué)院。每個(gè)高校的具體情況不同,這次改革受到的影響也不一樣。主要影響有:
1 對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)的影響
從前面的改革目標(biāo)中可以知道,中注協(xié)將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度定位于考生走向國(guó)際的通行證;盡量將CPA考試制度與國(guó)際趨同。在這里,趨同的不僅是考試制度,事實(shí)上新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革和新的審計(jì)準(zhǔn)則改革的主要特點(diǎn)也是與國(guó)際趨同,可見(jiàn)中注協(xié)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的定位已經(jīng)有所變化。雖然高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與中注協(xié)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的定位并不完全一致,但作為培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后備人才、行業(yè)人才建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)展的方向,對(duì)相對(duì)陳舊的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
2 對(duì)高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的影響
這次改革中一個(gè)鮮明的特點(diǎn)是將《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》單獨(dú)出來(lái)成為一門(mén)全新的課程,這對(duì)高校課程設(shè)置提出了新的要求。當(dāng)前高校的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)所采用的課程體系設(shè)計(jì)主要是以全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定的注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)門(mén)化系列教材為依據(jù),包括了中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、電算化會(huì)計(jì)與審計(jì)、稅法等課程。這個(gè)課程體系相對(duì)陳舊,主要以會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)為主,并不包含《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》這門(mén)課程,也沒(méi)有企業(yè)管理知識(shí)、信息系統(tǒng)知識(shí)、商務(wù)溝通技能等方面的課程,而這些課程卻是作為一名合格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)該掌握的知識(shí)和技能。雖然學(xué)校根據(jù)各個(gè)專(zhuān)業(yè)或自己的具體情況,按一類(lèi)學(xué)科設(shè)置了一些學(xué)科類(lèi)通修課程,一定程度上可以彌補(bǔ)這種知識(shí)體系的不足,但卻不能保證培養(yǎng)高級(jí)人才對(duì)全面、完整的知識(shí)體系的需要。因此在此體系下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,只知會(huì)計(jì),而不知管理和溝通技能。不能勝任在復(fù)雜現(xiàn)實(shí)環(huán)境中進(jìn)行審計(jì)的需要,也不能勝任事務(wù)所的管理的需要,更別談走向國(guó)際。
3 對(duì)高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)教學(xué)方法的影響
這次改革中特別強(qiáng)調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和終身學(xué)習(xí)的能力。教學(xué)方法是引導(dǎo)學(xué)生提高學(xué)習(xí)能力的重要因素。現(xiàn)有高校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)在職業(yè)教育和應(yīng)試教育思想指導(dǎo)下,學(xué)生只需記住考試所覆蓋的基礎(chǔ)知識(shí)即可,爭(zhēng)取較高的考試通過(guò)率成為教師指導(dǎo)學(xué)生的動(dòng)力和壓力。因此在教學(xué)上往往表現(xiàn)為手段單一,滿堂灌,重理論、輕實(shí)踐,重視知識(shí)的傳授、忽視創(chuàng)造力的培養(yǎng),強(qiáng)調(diào)知識(shí)的記憶、缺乏獨(dú)立思考自主研究的能力,缺乏有效溝通、團(tuán)隊(duì)合作的訓(xùn)練,從而制約了人才的培養(yǎng)。顯然,現(xiàn)有的教學(xué)方法是不能滿足新時(shí)期注冊(cè)會(huì)計(jì)師的基本要求的。
(二)應(yīng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師改革的一些措施
高等學(xué)校是培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后備人才的搖籃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展情況和本校注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況,進(jìn)一步采取措施,以應(yīng)對(duì)當(dāng)前注冊(cè)會(huì)計(jì)師的改革。筆者建議從以下幾個(gè)方面努力。
