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德國會計人員繼續教育培訓

 一、考察單位基本情況

  1.德國會計標準制定委員會

  德國會計標準制定委員會(DRSC)成立于1998年,它是會計標準制定的權威機構,地點設在柏林。其主要職能是制定企業會計標準;與國際會計標準制定委員會以及其他地區委員會進行緊密的合作,并使德國的會計規章制度盡快與國際標準相協調;參與會計人員的培訓和繼續教育。

  2.德國會計審查中心和IDW會計審計研究所

  德國會計審查中心成立于2004年3月14日,由來自15個會計行業單位的代表組成的。其主要職能是監管德國會計標準的執行情況;與國際相關會計機構進行專業合作。會計審查中心主要對公司報表和信息披露進行審查,發現上市公司的虛假信息,并及時反饋給有關部門和投資者。

  IDW德國會計審計研究院是德國在冊的會計審計師職業協會。其主要職能是代表會計審計師的利益,拓展會計審計師的工作范圍,培訓青年會計審計師,支持會計審計師的日常工作。

  3.斯圖加特工商聯合會

  斯圖加特工商聯合會(IHK)依法管轄著本地區14萬5千多家企業,其上級機構是位于柏林的德國工商總會(DIHK)。德國工商總會是擁有82個獨立的德國工商會(簡稱IHK)的行政聯合機構。根據德國有關法律規定,所有德國境內企業(手工業者、自由職業者及農業加工業除外)均須加入德國工商會。該會負責指導促進行業經濟的發展。

  IHK還負責組織對各行業的職業培訓、驗收以及簽發各種評定性的書面文件和證明材料,同時也包括對企業會計的監管和培訓工作。該組織可提供300個種類的職業培訓,并授予證書。并對企業提供咨詢,另外還負責職業培訓人員的培訓即師資培訓等。該會通過與企業達成協議,了解企業人才需求,提供相關信息。該會只負責協調管理工作,具體培訓由職業學校、培訓中心和企業來做。

  工商聯合會下面還設有75個培訓中心,按照區域劃分,負責技術培訓和考試。培訓中心自負盈虧,其工作人員是工商聯合會的正式職員,該機構屬于非盈利性組織,需保持收支平衡,如盈利過多,就要降低收費價格。工商聯合會對培訓中心除了有一次性的基礎設施投資外,每年還有適當的補助。

  4.黑森納稅人協會和科隆稅務代理人協會

  在德國由于稅法比較復雜,加之新的稅收法規還在不斷推出,因而只有少數專業人士理解并掌握稅法,由此就產生了納稅人聯盟這一協會組織。該組織代表納稅人利益,體現納稅人意愿,為納稅人的稅務問題提供專業而有效的幫助,提出“理性化的稅收政策”。黑森納稅人協會每年大約舉辦20到25次有關稅法的培訓,一般在年初有培訓計劃,采取事先通告或網上通知等方式,時間主要安排在晚上,師資主要為聯盟成員。

  稅務代理人協會是稅務代理人、稅務顧問和稅務咨詢工作者的企業協會組織。協會的主要任務和職能是維護會員的一切合法權益,對會員進行培訓和繼續教育,對會計人員和稅務咨詢人員的工作交流實施監管,保證其充分履行職業義務和操守,負責財稅人員的職業培訓以及資格認證,提供大量的信息和咨詢服務。稅務代理人協會通過各種手段,如講座、制作光盤、開辟網頁等各種形式,對從業人員進行業務培訓。政府也非常重視稅務咨詢代理人員素質,要從事稅務咨詢代理工作必須經過嚴格的培訓及考試,還要有一定年限相關工作的專業背景。
二、德國會計人員培訓工作情況

  1.高級會計人員——會計審計師資格的取得及繼續教育培訓

  德國對于會計人員的界定不同于我國,不管是什么專業,都很重視實踐能力,會計專業也不例外。考察時了解到,有志于從事會計審計師職業的人,一般首先要接受高等教育,也可在有10年專業實踐的基礎上參加考試。如果大學學制是4年,需參加3年的專業實習;如果學制是3年,需參加4年的專業實習。這3到4年的實習,必須是在該專業領域里,至少有兩年直接參與年度報告的評估工作。在其他領域工作的許可時間最長不超過1年。所有條件滿足才具備參加國家考試的資格,考試合格后,還要經過一定的程序,證明能履行相關的責任與義務,并按規定投保個人相關保險后,才能成為一名會計審計師。會計審計師大多是高校畢業生,對所學專業沒有嚴格規定,大多是企業管理專業(占74%),還有國民經濟(占5.2%)、法律(占5.4%)等其他專業,沒有高校背景的會計審計師僅占5.8%。
  會計審計師考試難度較大,共有7個科目,涉及經濟評估、企業管理、經濟法和稅法等。每個科目的考試時間為4-6小時,考試在兩個星期內完成,每年組織兩次,每年大約有1000人參加考試,通過率為60%左右。一人一生最多只能參加3次考試,一門沒有通過可以補考,兩門不過需重新考試,所以要參加考試的人必須努力準備。大多數會計審計師同時也是稅務咨詢代理師,也有部分是律師,他們一般在會計審計師事務所從事相關工作,其中約有30%的會計審計師自己開業。

  由于會計審計師職業要求較高,培訓及繼續教育相當重要。德國法律規定,會計審計師每年至少要參加20個學時的再培訓。會計審計師研究所就擔負著培訓和再培訓的任務。一般是提前擬定培訓計劃,有面向剛進入實習單位的高校畢業生的培訓,也有針對國家考試考前輔導的培訓,還有大量的針對專業人員知識更新的再培訓內容,時間不等,大多都是利用休假等空余時間進行培訓。

  2.中初級會計人員——核算員、會計主管資格的取得及繼續教育培訓

  在德國企業有一部分類似我們國家中初級會計人員的職員,叫核算員和會計主管。這部分人不同于前面所講的會計審計師須經過高等教育這一背景,而是走職業教育途徑。工商聯合會幾乎囊括了各個行業的職業培訓及考試,中初級會計人員——企業核算員和會計主管也算其中一類。一個中學畢業生畢業后可選擇參加職業培訓或上大學。要想從事類似于我國會計人員的核算員、會計主管職業,首先必須在職業學校參加3年的工業銷售專業學習,期間有一大半的時間要在企業進行相關工作的實踐鍛煉,課程有會計學、數學、企業經濟管理基礎知識等,畢業后可在企業做主要工作人員的助手。工作1-2年積累了一定的工作經驗后,可參加再培訓,并通過總賬會計的考試。筆試內容既涉及銷售、采購、物流、營銷等與會計相關的經濟知識,還涉及成本核算、企業財務管理、稅法知識等,要求考生根據聯邦法規、國際法相關法規制定報表,同時對有關報表進行分析評價,針對有關數據從管理角度給決策層提供意見和建議等。口試一般是臨時出題目,給考生30分鐘的準備時間,對考官給出的報表進行口頭分析陳述,之后有30分鐘的討論答辯。考生通過考試取得證書后,才能從事總賬會計也就是會計主管這一崗位的工作。

  三、幾點啟示

  盡管由于國情不同、體制不同,考察單位的性質、機構運行方式、工作職能等并不完全吻合,但其管理體制、運作方式及思維理念等,給我們留下了深刻印象,也帶來許多思考與啟迪。

  1.樹立“小政府大事業”的理念,充分利用好中華會計函授學校資源以加強會計人員繼續教育工作

  德國作為一個市場經濟高度發達的國家,各種社會經濟機制的運行,是在市場需求和法律法規的制約下進行的。社會生活中大量、具體的管理活動往往由各種非官方的社會組織來執行。這些組織是自發形成,且遍布于社會生活的各個領域。其職能:一是為成員提供具體服務,包括制定行規、專業培訓、信息咨詢、技術研發等;二是利用自身活動,對議會和政府施加影響,促使議會和政府制定或修改某些法律規定等,用以維護成員的利益和行業的均衡發展。由于這些社會組織具有專業權威性,代表成員的廣泛性,在對各自行業和領域的管理上有著政府無法比擬的優勢,因此,政府將相關管理工作委托這些社會組織。如工商聯合會就承擔有數百種的職業培訓、考試、證書發放管理等工作,及對下屬及社會其他培訓機構進行監督管理;德國會計標準制定委員會負責會計標準的制定;德國會計審查中心負責會計標準執行情況的監督;會計審計研究所負責對會計審計師的培訓和專業項目的開發和研究。




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