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交通管理單位內(nèi)部會計控制淺議

交通管理單位是負責各種交通基礎設施的規(guī)劃、建設、維護和管理,對公路運輸和水路運輸進行調控的行業(yè)管理部門。交通管理單位內(nèi)部會計控制的健全有效,對其正確貫徹執(zhí)行國家的方針政策和財經(jīng)法規(guī),保障國有資產(chǎn)的安全和合理有效的使用,規(guī)范會計行為,提高會計信息的質量都具有重要意義。
一、內(nèi)部會計控制的原則
(一)不相容職務分離的原則
交通管理單位資金來源渠道多,支出頻率高、會計業(yè)務種類多。根據(jù)《會計法》中關于職務分離的規(guī)定,在這些業(yè)務處理程序中授權和執(zhí)行的職務要分離,記賬與貨幣資金管理和實物資產(chǎn)管理的職務要分離,執(zhí)行和復核的職務要分離。
(二)統(tǒng)一管理,分工負責的原則
交通管理單位的財務會計部門其資金類別和核算業(yè)務種類較多,各項資金的日常收支決策權應當集中在財務負責人手中,未經(jīng)財務負責人批準,不得動用任何資金。由于資金種類多、核算業(yè)務量大,需要將各類業(yè)務分別設置會計崗位,根據(jù)財務人員的數(shù)量和能力分配崗位,每位財務人員可從事一崗位或幾崗位的財務會計工作,以形成分工合理,各負其責、職責權限明確的管理機制。
(三)業(yè)務處理程序化、規(guī)范化的原則
會計業(yè)務處理程序化是明確業(yè)務處理責任,執(zhí)行財經(jīng)紀律,防止在資金取得和使用上以權謀私、貪污舞弊的有效手段。會計業(yè)務處理規(guī)范是會計人員處理會計業(yè)務應達到的標準或要求,會計業(yè)務的處理規(guī)范化對加強會計基礎工作,提高會計信息質量,保證會計資料真實完整具有重要作用。
(四)計劃管理和例外的原則
資金收入計劃是對一定時期的資金收支進行的事先安排。它的主要作用有:對資金收支進行統(tǒng)籌規(guī)劃,明確責任,作為資金收支和考核責任的依據(jù);控制資金支出的標準。交通管理單位的財務會計部門應當根據(jù)經(jīng)批準的年度預算、計劃等編制本部門的年度資金收支計劃和月度資金收支計劃,該計劃應業(yè)務類別和按資金類別編制。
(五)稽核的原則
稽核是由稽核人員對單位一定時期的會計憑證資料進行審查、核對,檢查財務各項收支和會計處理是否真實、合法、合規(guī),是保證會計資料真實、完整的重要措施。在每一會計期間終了對日常發(fā)生的會計業(yè)務進行處理后,作到賬實相符、賬證相符、賬賬相符和賬表相符。
二、內(nèi)部會計控制的內(nèi)容
(一)崗位設置與分工
交通管理單位財務會計機構內(nèi)部工作崗位設置,依據(jù)內(nèi)部控制制度關于不相容職務分離的原則,應設置財務負責人崗位、出納崗位、會計核算崗位和稽核崗位。其中會計核算崗位應根據(jù)業(yè)務種類及業(yè)務量大小和會計人員數(shù)量進行分工,設置不同的會計核算崗位。在崗位設置與業(yè)務分工中必須堅持相互制約、相互監(jiān)督的原則。會計崗位和出納崗位必須分開,會計只對本崗位的業(yè)務進行核算,不得兼辦該業(yè)務的貨幣資金收付業(yè)務;出納不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作,不得兼辦會計核算業(yè)務。稽核人員不得兼管貨幣資金收付和記賬報賬業(yè)務等。
(二)資金收支控制的幾個關鍵環(huán)節(jié)
資金收入業(yè)務中應主要抓好銀行開戶環(huán)節(jié)控制和收入存款環(huán)節(jié)控制。收入存款控制,凡屬單位的資金除國家規(guī)定應由有關部門單獨管理的外,其余資金都應由財務部門進行集中統(tǒng)一管理,收入款項要及時全部交給財務部門,其他部門不得私收私存;交通管理單位的財務部門對于收到的款項也只能存入規(guī)定的賬戶,不允許私設戶頭私存私放。
資金支出業(yè)務中應主要抓好支出計劃環(huán)節(jié)控制和支出審批環(huán)節(jié)控制。年度資金支出計劃是對年度內(nèi)資金支付的統(tǒng)籌安排和平衡,以對資金支出進行總的控制和考核。年度資金支出計劃應經(jīng)過單位負責人批準,月度資金支出計劃應經(jīng)財務負責人批準。對于各種撥款,應依據(jù)單位負責人或財務負責人批準的月度資金支付計劃進行撥付。
(三)業(yè)務處理程序和標準
對資金收支業(yè)務來說,通常有計劃、審批、收支、稽核等程序;對核算業(yè)務來說通常有審核原始憑證、設置賬戶、填制記賬憑證、登記會計賬簿、財產(chǎn)清查、編制會計報告等程序。
交通管理單位資金收支業(yè)務主要有交通規(guī)費資金收解業(yè)務、交通基礎設施維護資金撥付及報批業(yè)務、交通基礎設施建設資金籌措和撥付報批業(yè)務、交通行政事業(yè)經(jīng)費領撥、支出和報批業(yè)務、預算外資金收支業(yè)務、國有資產(chǎn)管理業(yè)務等。交通管理單位的財務會計部門應當根據(jù)《會計法》和財務制度的規(guī)定及內(nèi)部管理制度的要求,對每一類會計業(yè)務規(guī)定明確具體的業(yè)務處理程序。
(四)稽核與監(jiān)督
稽核應以財經(jīng)紀律、內(nèi)部控制制度、經(jīng)批準的資金收支計劃等為依據(jù),對財務收支和會計資料進行審查和核對。日常業(yè)務審查的重點應是會計憑證和會計賬簿。在會計憑證審查中要特別注重原始憑證的審查,在會計賬簿審查中要特別注重銀行存款收支及結余的審查。在日常審查的基礎上定期審查會計報告,審查時既要審查每一筆資金收支業(yè)務的真實性、手續(xù)憑證的完備性、業(yè)務處理的合規(guī)性、賬簿和報表數(shù)據(jù)的正確性,也要審查單位總體的財務狀況。保證財務管理和會計核算真實、合法。

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