摘要：隨著我國社會主義市場經濟的逐步建立和發展，財務控制的內容也日益復雜。財務控制水平的高低，直接決定了企業能否實現平穩健康發展。文章闡述了財務控制的內涵與意義，分析了企業財務控制尚存的問題與不足，并提出了具體的完善對策。
關鍵詞：財務控制；意義；問題；對策
一、財務控制的內涵解讀
財務控制，作為宏觀意義上的財務管理活動，它是運用特定的方法、措施和程序，通過規范化的控制手段，對企業的資金投入、收益過程及結果進行衡量與校正，進而對企業的財務活動進行整體和全面的控制和監督，目的是確保企業價值最大化以及為達到此目標所制定的財務計劃得以實現。企業財務控制服務于企業的理財目標，是企業理財活動的關鍵環節，也是確保實現理財目標的根本保證。因而，企業財務控制具有以價值形式為控制手段，以不同崗位、部門和層次的不同經濟業務為綜合控制對象，以控制日?，F金流量為主要內容等特征。財務控制的實現方式應該是一系列激勵與約束手段的統一。企業為了降低代理成本，實現財務目標，必須設計出一套完善的激勵和約束機制，這種機制包括“內部機制”和“外部機制”。
二、企業實施財務控制所具有的現實意義
第一，強化財務控制可以增強企業的國際競爭力。隨著現代化信息手段的廣泛應用，企業“網絡財務”戰略得到逐步實施，企業會計核算與會計管理的內部外部環境發生了翻天覆地的轉變，企業會計核算也由傳統的電算化走向開放式、網絡化，簡單的財務控制制度已經不能適應企業的經營理念，從而創建一套行之有效的財務控制制度是當前企業經營與發展過程中首先需要解決的問題。因此，企業盡快建立財務控制制度并有效實施，是企業在激烈的國際競爭中立于不敗之地的根本保證。
第二，強化財務控制可以保證相關的法律法規得到有效的貫徹和實施。目前我國正處于特殊的經濟體制轉軌階段，企業經營中的弄虛作假、違規操作等不正當行為時有發生，嚴重損害了國家相關法律法規的嚴肅性和權威性，擾亂了正常的社會經濟秩序。為進一步規范企業的會計核算行為，加強企業的會計監督，我國已相繼頒布和實施了有關的會計法律法規體系。其中修訂的《會計法》以及《內部會計控制規范》明確要求各單位必須建立健全財務控制，以保證會計信息的真實性與合法性。
第三，強化財務控制可以切實提高企業的整體管理水平。隨著加入世貿組織，我國企業憑借豐富的實踐經驗，實現了資產規模和經濟效益的穩定增長。每個企業都有自己一系列控制的措施、方法和程序，但具體執行落實過程中或多或少受到一些經營理念、組織結構設置、管理者素質及品行、信息系統、人力資源政策等因素的影響，尚不能完全做到有效控制。企業在發展與調整過程中，建立了多項內部控制體系，當前需要針對企業自身的實際情況，加以完善，形成“統一財務控制系統”，使企業內部各部門、各環節真正形成圍繞財務控制為主的一條龍控制鏈，其“統一財務控制系統”無疑會促使企業生產管理登上一個新臺階，促使企業走向合理化和正規化的道路。
三、當前企業財務控制所存在的問題與不足
第一，財務控制意識淡薄，公司治理結構尚存諸多不足。大多數企業管理者對財務控制不夠重視，財務管控思想僵化落后，企業成員的素質不高，監督意識不強，沒有建立現代企業法人治理結構。
第二，會計基礎工作薄弱。財務管控工作基礎薄弱，制度建設不健全，從而產生了財務預算的管理方法不科學、賬目不清、核算不實、會計信息失真、資金閑置或不足、資產損失浪費嚴重、營私舞弊、違法亂紀等嚴重問題。企業財務管理人員對財務風險的客觀性認識不足、財務決策缺乏科學性、資產流動性弱、資產結構中債務比例過高等導致企業各種財務風險的產生。
第三，信息化建設落后，不能適應企業發展需要。管理人員對信息化建設的意義和重要性認識不足，缺乏統一規劃，企業內部的“信息不對稱”；資金的投入不足；缺乏專門的人才；落后的管理思想和管理模式等都影響了企業對信息資源的綜合應用。
第四，內審工作弱化，沒有發揮應有的作用。內部審計缺乏相應的獨立性，其職能被嚴重弱化，形同虛設，不能正確評價財務會計信息及各級管理部門的績效。審計工作缺乏制衡和監督，沒有發揮其應有的作用。
四、完善企業財務控制的幾點思考
第一，完善公司治理結構，為財務控制創造好的環境。從財務控制的深化可以看出，由于經營權和所有權的分離，財務控制已演化為多層，由此帶來公司內部和外部治理結構的問題。公司治理結構是公司的所有者和經營者權責利的一種制度安排。通過完善公司治理結構，可以創造良好的控制環境，有利于進行財務控制。
第二，增強財務控制意識，確保財務控制能夠有效實施。充分認識到財務控制是現代企業管理中的一個監督制約會計業務運作全過程的動態控制體系，包括制度設計、制度執行、制度評價等諸多方面，是一個需要不斷完善的動態體系。它不僅是對會計專業領域的控制，而且還應該滲透到其他內部控制中，成為內部控制的核心，應把財務控制放在整個企業經營管理的策略高度來考慮。財務控制還要“以人為本，人人有責”，真正實現制度面前人人平等，任何管理者都不能凌駕于財務控制制度之上。
第三，逐步完善財務管理控制制度。統一的財務管理控制制度是企業開展財務活動的行為準則，也是其實現財務控制的前提條件。首先，推行全面預算管理。預算管理作為價值和行動的雙重管理，它以企業價值最大化為目標，滲透在企業日常經營管理活動的每個環節之中。為此，在預算管理的整個過程中，應設立預算管理委員會、明確預算編制機構、組建預算監控機構、完善預算反饋組織、建立預算信息化網絡，尤其要強化全面預算管理控制和考評環節，實施重點業務預算控制和現金流量控制，從而有效地控制市場風險，增強企業的競爭力，全面提升企業預算管理的水平，最終確保企業整體經營目標的實現。其次，不斷完善會計核算制度和會計監督程序。在財務會計報告中，將經濟業務記錄在適當的會計期間，確認并記錄所有真實的經濟業務，并對經濟業務做出適當的分類和記錄其適當的貨幣價值，從而，在財務會計報告中反映經濟業務、披露會計信息，切實做到賬賬相符、賬實相符。再次，強化資產管理，確保資產安全完整。一方面，實行統一籌資、統一結算、集中賬戶的資金集中管理模式，全面監控企業的資金活動，充分發揮資金整體運作的優勢，提高資金運用效率，降低資金成本，控制資金使用風險；另一方面，明確資產管理原則，建立健全資產管理責任制，具體規范貨幣資金、應收賬款、存貨、固定資產、在建工程、對外投資、無形資產的管理細節，明確資產的購置、保管、使用、處置等環節的管理職責，實行限制接近控制和定期清查控制等方式，加強資產的保管和維護，實現資產運行的安全高效。
第四，不斷加強信息化建設。要做到信息的可信和有效，必須嚴格執行《會計法》和《內部會計控制規范》，嚴厲杜絕會計失真現象的發生，形成完善的內部牽制與監督制約機制，以堵塞漏洞，消除隱患，保護財產物資安全，防止舞弊行為，促進經濟活動健康發展。同時要加強計算機信息網的建設，利用財務網絡進行全面控制。把各職能部門經濟活動的物流和信息流統一起來，使管理當局隨時掌握各種信息，也可將財務控制科學地滲透到組織管理的各個層次，并將各層次、各過程、各環節的財務控制有機地結合起來，全面提高企業的資金利用效果。網絡也可以使企業的股東及時了解企業的運營情況，便利于股東參與企業的生產經營決策，因此可以在一定程度上避免經營者違背股東利益的行為。網絡財務這種作用的發揮，是建立在網絡向外提供數據的真實性的基礎上，所以需要采取措施保證網絡提供數據的真實性與全面性。
第五，強化內部審計，促進財務控制水平的不斷提升。內部審計控制是財務控制再監督的一種形式，是強化財務控制的一項基本措施。它是一個企業內部經濟活動和管理活動是否合規、合理和有效的獨立評價機構，在某種意義上講是對其他財務控制的再控制。內部審計內容十分廣泛，按其目的可分為財務審計、經營審計和管理審計。內部審計在企業應保持相對獨立性，應獨立于其他經營管理部門，最好受董事會或下屬的審計委員會領導。內部審計人員通過經常和定期的審計活動，對企業的財務活動進行審計，以此來糾正偏差、改善管理，消除影響財務控制的不利因素，確保財務控制有效性。
參考文獻：
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（作者單位：臨沂市河東區鄭旺鎮財政所）
