本報(bào)訊 為進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)的會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，財(cái)政部依照《會(huì)計(jì)法》和《工會(huì)法》，對(duì)全國總工會(huì)原有的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了全面的修訂，制定了新版《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，該制度從2010年起在全國各級(jí)工會(huì)全面實(shí)施。這次會(huì)計(jì)制度的改革，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的縱深發(fā)展，全面提升工會(huì)財(cái)務(wù)的管理水平，發(fā)展各級(jí)工會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。上海工會(huì)正積極推進(jìn)新工會(huì)會(huì)計(jì)制度實(shí)施，以更好地服務(wù)工會(huì)工作全局。
新工會(huì)會(huì)計(jì)制度更科學(xué)完善
新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》貼近當(dāng)前工會(huì)工作，適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的要求，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上更加科學(xué)、完善。
提升了工會(huì)會(huì)計(jì)的法律地位。改革開放以來，我國會(huì)計(jì)法律制度不斷完善，國家與1985年頒布并分別與1993年和1999年修訂了《會(huì)計(jì)法》，明確規(guī)定各級(jí)財(cái)政部門主管會(huì)計(jì)工作，國家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，由財(cái)政部門制定公布。此次由財(cái)政部頒布《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，把工會(huì)會(huì)計(jì)納入了國家會(huì)計(jì)法制體系是我國會(huì)計(jì)的法律規(guī)范體系更加完善，新工會(huì)會(huì)計(jì)制度就是在這樣的背景下出臺(tái)的，它是貫徹落實(shí)《工會(huì)法》規(guī)定的重要體現(xiàn)，是實(shí)施工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理的法律依據(jù)，它以政府規(guī)章形式正式確定工會(huì)會(huì)計(jì)核算制度，把工會(huì)會(huì)計(jì)制度納入國家會(huì)計(jì)法制管理體系，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)財(cái)務(wù)工作發(fā)展史上的重要跨越，進(jìn)一步確立了工會(huì)會(huì)計(jì)“有章可循、有法可依”和合法地位。
適應(yīng)了工會(huì)財(cái)務(wù)改革的需要。近年來，全總出臺(tái)了涉及改革工會(huì)經(jīng)費(fèi)體制、稅務(wù)代收、財(cái)政劃撥、收繳未建會(huì)單位籌備金等政策措施。這些政策措施需要一系列與之相適應(yīng)的制度匹配，確保政策措施的落實(shí)。新制度適應(yīng)了工會(huì)財(cái)務(wù)改革要求，將相關(guān)內(nèi)容納入核算范圍，從制度上予以確認(rèn)與保證。
體現(xiàn)了全面預(yù)算的管理要求。新制度根據(jù)《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的規(guī)定，將原來有利于工會(huì)預(yù)算之外的政府補(bǔ)助項(xiàng)目統(tǒng)一納入預(yù)算收入管理，落實(shí)了“收支兩條線”的管理規(guī)定。適應(yīng)了財(cái)政國庫支付制度改革的要求，增加了財(cái)政直接支付和授權(quán)支付的相關(guān)內(nèi)容，使工會(huì)預(yù)算管理更加完整和規(guī)范。
突出了對(duì)重點(diǎn)工作資金投入的反映。新制度突出反映了對(duì)維權(quán)支出的核算，全面反映工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益、幫扶送溫暖、就業(yè)培訓(xùn)、法律援助、勞動(dòng)保護(hù)、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系等工會(huì)重點(diǎn)工作的預(yù)算保證、資金使用等狀況。對(duì)其他各類支出也進(jìn)行了重新定義、歸類，更趨合理。
有利于促進(jìn)工會(huì)工作新發(fā)展
新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的頒布，對(duì)促進(jìn)工會(huì)工作發(fā)展，擴(kuò)大工會(huì)影響力，提高工會(huì)財(cái)務(wù)的社會(huì)認(rèn)知度，提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平將起到積極的作用。
有利于工會(huì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。工會(huì)組織依法收繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)是工會(huì)組織開展工作的物質(zhì)保證。近年來，經(jīng)費(fèi)收繳工作形式呈現(xiàn)多樣性，財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一劃撥，大型企業(yè)源頭計(jì)撥，稅務(wù)部門所得稅清算檢查，籌備工會(huì)的企業(yè)計(jì)提籌備金，新制度通過科學(xué)核算、真實(shí)反映工會(huì)以各種形式收繳的經(jīng)費(fèi)。保證了工會(huì)依法收繳經(jīng)費(fèi)，為發(fā)揮工會(huì)財(cái)務(wù)工作的職能作用，走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路提供了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。
有利于提升工會(huì)誠信度，擴(kuò)大工會(huì)影響力。新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》在歸納、吸收工會(huì)會(huì)計(jì)工作多年行之有效經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等法律規(guī)章進(jìn)行科學(xué)規(guī)范和制度化的完善，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可，提高了工會(huì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和透明度。為政府審計(jì)、基層工會(huì)兼職會(huì)計(jì)人員提供了方便，將促進(jìn)工會(huì)財(cái)會(huì)工作的健康發(fā)展，提升工會(huì)在社會(huì)各領(lǐng)域的誠信度和影響力。
有利于規(guī)范各級(jí)工會(huì)的經(jīng)濟(jì)行為，提高管理水平。由于原有的工會(huì)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)使用了十多年，其間社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展迅速，工會(huì)維權(quán)職能日益突出，黨和政府支持工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、幫困送溫暖等工作的力度不斷加大，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作方式呈多樣化趨勢。新工會(huì)會(huì)計(jì)制度使用了工會(huì)財(cái)務(wù)改革和工會(huì)工作的時(shí)代變化，有利于促進(jìn)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化進(jìn)程，提高工會(huì)組織的財(cái)務(wù)管理水平。
本市全力確保新制度順利實(shí)施
本市工會(huì)、財(cái)政相互協(xié)作，共同推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)工作，確保新制度在規(guī)定的時(shí)間順利實(shí)施。
源頭參與，加強(qiáng)市級(jí)的溝通協(xié)調(diào)。為了確保該制度在本市準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范的執(zhí)行，市總財(cái)務(wù)部專門落實(shí)人員參加由北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院、財(cái)政部、全國總工會(huì)聯(lián)合舉辦的專項(xiàng)培訓(xùn)。市財(cái)政局此項(xiàng)工作也十分重視。派出由會(huì)計(jì)處領(lǐng)導(dǎo)牽頭，業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)的同志專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。市總工會(huì)與市財(cái)政局多次溝通，明確雙方職責(zé)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)合力落實(shí)新制度的實(shí)施工作。
齊心協(xié)力，共同推進(jìn)區(qū)縣財(cái)政、工會(huì)以及局、產(chǎn)業(yè)工會(huì)的新制度培訓(xùn)。市總工會(huì)與財(cái)政局聯(lián)合舉辦了5期以區(qū)縣財(cái)政干部和區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)的財(cái)務(wù)主管、經(jīng)審主任、出納、經(jīng)審干部為主要對(duì)象的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每期集中培訓(xùn)三天。培訓(xùn)期間，工會(huì)干部與財(cái)政干部共同學(xué)習(xí)、相互探討新工會(huì)會(huì)計(jì)制度實(shí)施意見，同時(shí)，積極協(xié)商推進(jìn)各地區(qū)的新工會(huì)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)工作，為在基層貫徹落實(shí)工會(huì)會(huì)計(jì)制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
檢查督促，加強(qiáng)服務(wù)，確保新會(huì)計(jì)制度及時(shí)落實(shí)到基層工會(huì)。在區(qū)縣財(cái)政和區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，市總工會(huì)與市財(cái)政部門與去年底聯(lián)合開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促新會(huì)計(jì)制度及時(shí)落實(shí)到基層工會(huì)。同時(shí)，為便于各基層工會(huì)更好地貫徹執(zhí)行新制度，市總財(cái)務(wù)部在市總工會(huì)網(wǎng)站上開設(shè)專欄，提供新工會(huì)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)講義、新制度會(huì)計(jì)報(bào)表的電子版、新會(huì)計(jì)核算專用軟件等下載服務(wù)。并組織專門力量統(tǒng)一為區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)中新任職及由行政兼任工會(huì)財(cái)務(wù)的所屬基層進(jìn)行培訓(xùn)，2009月12月經(jīng)舉辦培訓(xùn)班11個(gè)，培訓(xùn)人員2100人次；此外，為推進(jìn)工會(huì)新會(huì)計(jì)制度電算化工作的開展，還舉辦了10期新會(huì)計(jì)制度電算化專項(xiàng)培訓(xùn)、培訓(xùn)人員550人次。各區(qū)縣工會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通聯(lián)系，積極開展形式多樣的培訓(xùn)工作，在財(cái)政局有關(guān)部門的全力支持下共同推進(jìn)基層工會(huì)的培訓(xùn)工作，確保了新制度培訓(xùn)在2009年內(nèi)落實(shí)到所有單位。
新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，在市總領(lǐng)導(dǎo)重視、市財(cái)政局的支持以及各區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)的共同努力下，目前本市已順利完成了新制度的貫徹落實(shí)工作，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2009年年末，本市新工會(huì)會(huì)計(jì)制度的培訓(xùn)面已經(jīng)達(dá)到98%以上。（蔡膾）
