
問:您認為是否會發生網民擔心的“年終突擊花錢”問題?答:按照現行財政國庫管理制度,各預算單位請領財政預算資金,都要嚴格按財政預算、項目進度、有關合同和規定程序辦理,并接受財政部門的實時監控。12月份財政支出由于上述種種原因雖然比較多,但都是按預算要求支出的,其中年終沒有執行完的項目資金,按有關制度規定,將結轉下年使用。結轉下年使用資金在使用前一直保留在國庫,并沒有撥付到各預算單位的資金賬戶,可避免出現截留、挪用和浪費資金問題。各預算單位使用上年度結轉資金時,同樣需要按規范的程序辦理審核、報批,不得隨意改變預算原定的用途。財政部門動支預備費、用超收收入安排支出等也是嚴格遵照規定的程序報批后辦理。因此,12月份支出數量雖然較多,但不是違反預算管理規定的“年終突擊花錢”。
一般來說,現行的預算和國庫集中支付制度和控制程序也能夠防范違反預算規定“年終突擊花錢”,同時,財政部門和預算單位加強配合,抓制度實施,防止個別單位出現違規行為。當前,我們正按預算要求加強年終支出管理,加強監督檢查,搞好預算執行工作。對個別單位違規操作、不講效益的亂花錢行為,財政部門將會按照相關法律規章嚴肅查處。
社會各界關注財政預算執行情況,體現了對財政工作的關心,也有利于我們有針對性地加強各項管理工作,更好地發揮財政職能作用。
問:近年來,財政部門在加強支出預算執行管理方面采取了什么哪些措施?答:為加強財政支出預算執行管理,近年來,財政部門大力推進部門預算、國庫集中收付等制度改革,在制度設計和技術支撐等方面不斷創新,全面加強財政科學化精細化管理,狠抓預算執行工作,努力提高財政資金使用效益,并著力解決支出進度不均衡問題。2008年8月,財政部印發了《關于切實抓好預算執行進度有關工作的通知》,要求各中央部門加強組織領導,建立健全部門支出預算執行管理責任制度;與此同時,著力完善預算執行督查監控機制,強化對部門結余資金統籌管理。從今年的執行情況看,已取得較好成效。前11個月,中央本級支出進度為79.5%,比去年同期提高了5.8個百分點。
針對地方財政支出進度偏慢問題,財政部也已多次下發文件。
2008年1月和2009年11月,分別下發了《財政部關于進一步加強預算執行管理的通知》和《財政部關于加強地方預算支出執行管理的通知》,要求各級地方財政部門積極采取有效措施,切實加強支出預算執行管理,特別是防范違法違規操作和“突擊花錢”行為。
今后,我們將進一步采取有效措施,完善制度辦法、健全工作機制,努力提高財政資金使用效率和效益。 (宗禾)