注冊會計師執(zhí)業(yè)領域的拓展，涉及到繼續(xù)鞏固和發(fā)展原有鑒證業(yè)務、致力財稅法律服務以及大力發(fā)展新興咨詢服務業(yè)務等三大類。
鞏固和發(fā)展審計、驗資等傳統(tǒng)鑒證業(yè)務
審計、驗資等傳統(tǒng)鑒證業(yè)務，是《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》等法律、法規(guī)賦予注冊會計師的法定業(yè)務。鞏固和發(fā)展審計、驗資業(yè)務，是注冊會計師行業(yè)的立身之本。而拓展傳統(tǒng)審計、驗資業(yè)務的對象和范圍，是發(fā)展注冊會計師新業(yè)務的必然要求。
事關社會公益的實體，都應當納入民間審計的范圍之內(nèi)。
國辦通知明確，確保公司依法接受注冊會計師審計。同時，將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入注冊會計師審計范圍。目前，亟需研究的是，是否應當借鑒相關國際經(jīng)驗，將關系社會公益的組織與機構(gòu)，都納入民間審計監(jiān)督的范疇。
例如，基金會、醫(yī)院、學校、村民委員會、居民委員會、物業(yè)維修基金、彩票管理中心、足球俱樂部、社會團體、民辦非企業(yè)單位等。
開展工程造價、拆遷審計等工程類經(jīng)濟鑒證服務，為建設市場規(guī)范發(fā)展貢獻力量。
目前，工程造價領域存在雙重資格準入，拆遷審計服務還沒有為各級政府土地、規(guī)劃部門普通認可。該等業(yè)務具有極大的發(fā)展空間。
促進科學發(fā)展，試點碳排放審計為實踐科學發(fā)展觀，促進企業(yè)節(jié)能環(huán)保，試點企業(yè)碳排放審計，踐行社會責任。
企業(yè)內(nèi)部控制審計為企業(yè)的內(nèi)部控制設計與運作是否有效出具審計報告，參與公司治理。
企業(yè)社會責任審計對企業(yè)承擔社會責任、履行公民義務的情況進行審計，出具審計報告。
高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用審計按照相關規(guī)定，對高新技術(shù)企業(yè)在認定申請、復審過程中涉及的研發(fā)費用及其確認和計量進行審計，并出具相應的審計報告。
ＩＴ審計即信息系統(tǒng)審計，由獨立于信息系統(tǒng)設計、開發(fā)、使用人員的第三方注冊會計師，依照獨立審計準則的規(guī)定，對信息系統(tǒng)進行完整地、有效地檢查和評估，并出具審計報告。
財稅法律服務
注冊會計師具備提供財稅法律服務的素質(zhì)與能力。準許注冊會計師提供相應的專業(yè)法律服務，是一個國際慣例。目前，我國相關立法對注冊會計師提供財稅專業(yè)法律服務已經(jīng)做出了明確規(guī)定。注冊會計師行業(yè)自身必須加強能力建設，完成法律交給的光榮職責。
發(fā)展司法會計業(yè)務目前，各地高級人民法院皆已根據(jù)本轄區(qū)律師事務所、會計師事務所、破產(chǎn)清算事務所等社會中介機構(gòu)及專職從業(yè)人員數(shù)量和企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量，確定了由本院或者所轄中級人民法院編制的《人民法院中介機構(gòu)管理人名冊》和《人民法院個人管理人名冊》，一批會計師事務所和注冊會計師被列入名冊之中。
在具體的破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)管理人由法院指定，報酬由法院依法予以確定。在法院受理的強制清算案件中，會計師事務所、注冊會計師亦可被依法指定為清算組成員。擔任管理人的會計師事務所和注冊會計師應當對法院負責，勤勉盡責，忠實執(zhí)行職務，依法維護破產(chǎn)案件各方當事人的合法權(quán)益。
清除行業(yè)壁壘，發(fā)展稅務代理、涉稅鑒證業(yè)務稅務代理、涉稅鑒證涉及國家征稅權(quán)與人民合法財產(chǎn)權(quán)利的保護，是典型的專業(yè)法律服務。傳統(tǒng)上，稅務代理、涉稅鑒證業(yè)務是注冊會計師、律師的傳統(tǒng)業(yè)務領域。但是，在實務中，我國尚存在稅務機關人為設置的行業(yè)準入限制。一些地方禁止注冊會計師提供相關服務。
擔任破產(chǎn)管理人，協(xié)助人民法院做好企業(yè)破產(chǎn)工作《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，破產(chǎn)案件受理法院應當指定破產(chǎn)管理人。
管理人可以由有關部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產(chǎn)清算事務所等社會中介機構(gòu)擔任。人民法院根據(jù)債務人的實際情況，可以在征詢有關社會中介機構(gòu)的意見后，指定該機構(gòu)具備相關專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔任管理人。根據(jù)最高人民法院《關于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》，全國多家會計師事務所與多名注冊會計師已經(jīng)被人民法院指定為破產(chǎn)管理人。
為反傾銷、反補貼、貿(mào)易保障措施提供專業(yè)服務。
在反傾銷、反補貼、貿(mào)易保障措施的申請、應訴等工作中，發(fā)揮注冊會計師的作用，對于案件的調(diào)查至關重要。調(diào)查機關、當事人、律師皆可聘請注冊會計師擔任專業(yè)財務顧問。
其中，反傾銷調(diào)查的基本問題包括傾銷調(diào)查、損害調(diào)查及二者因果關系的確定。就傾銷調(diào)查而言，關鍵是確定傾銷是否存在，如果存在，幅度有多大。調(diào)查發(fā)起后，主要任務將轉(zhuǎn)向一些專業(yè)性的會計問題，確定正常價值與出口價格，進行相應的調(diào)整，并計算二者之間的差額。此時，調(diào)查機關和訴訟各方當事人及其律師，都有可能向注冊會計師尋求幫助，注冊會計師在反傾銷訴訟中的地位和作用就顯得尤其重要。
為反壟斷法的正確實施提供服務。
法律禁止包括壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、具有或者可能具有排除限制競爭效果的經(jīng)營者集中等三類壟斷行為。在具體界定和判斷三類壟斷行為時，涉及到大量的經(jīng)濟分析與財務專業(yè)判斷。注冊會計師在涉及反壟斷執(zhí)法的行政程序與民事程序中，大有可為。
促進社會和諧，開展合同履行的鑒證工作為化解經(jīng)濟糾紛，迅速定紛止爭，建設和諧社會，注冊會計師在特定經(jīng)濟領域受合同雙方當事人的委托，可以對當事人的民商事爭議進行調(diào)解，并在需要的時候?qū)贤淖袷厍闆r出具審計報告。
依法從事商標代理根據(jù)《商標法》等法律、行政法規(guī)的要求，經(jīng)工商行政管理機關登記、批準之后，提供專業(yè)商標代理服務。
管理咨詢服務業(yè)務
大力發(fā)展管理咨詢服務，是注冊會計師新業(yè)務拓展的重中之重。會計師應當將自己定位于經(jīng)濟、管理與法律等多領域的專家，在戰(zhàn)略、財務、人力資源、營銷、ＩＴ信息系統(tǒng)、稅務、并購、內(nèi)部控制、績效評估、投融資、資信調(diào)查等方面，為企業(yè)提供全方位的專業(yè)服務。
企業(yè)會計制度及內(nèi)部控制體系設計。
企業(yè)會計制度及內(nèi)部控制體系設計，是會計師行業(yè)的傳統(tǒng)咨詢業(yè)務，應當進一步創(chuàng)新、深化、發(fā)展，配合財政部企業(yè)內(nèi)部控制標準體系建設的相關安排，調(diào)動全行業(yè)力量，為企業(yè)提供專業(yè)的服務。
公司并購與企業(yè)改制在公司并購與企業(yè)改制領域，注冊會計師可以受托提供方案設計、組織實施、投資融資等專業(yè)咨詢服務。在并購、改制之后，提供相應的企業(yè)整合、組織流程優(yōu)化等服務。
投資、融資為企業(yè)投資、融資決策提供咨詢服務。從戰(zhàn)略管理、財務風險管理等角度，為企業(yè)置身定制包括資本市場上市、銀行直接融資、各類政策性貸款、短期融資券和中期票據(jù)、企業(yè)債券、公司債券、委托貸款、信托貸款、保險資金投資、私募股權(quán)投資等多重融資方案，為企業(yè)的股權(quán)與債權(quán)投資，提供專業(yè)咨詢服務。
戰(zhàn)略管理為企業(yè)提供戰(zhàn)略管理方面的咨詢、設計、實施等服務。
資信調(diào)查受委托人之委托，為企業(yè)提供特定對象的資信調(diào)查服務，出具調(diào)查報告。
績效評價運用平衡計分卡、ＥＶＡ等績效評估理論與方法，為企業(yè)度身量制績效評估產(chǎn)品。
成本及預算管理服務面向企業(yè)的成本及預算管理產(chǎn)品，能夠幫助企業(yè)提升效率、節(jié)約成本、創(chuàng)造價值。
招投標及政府采購在企業(yè)參與招投標及政府采購活動中，為企業(yè)提供相應的專業(yè)財務、會計、審計咨詢服務。
專項審計應企業(yè)的要求，就專項會計、經(jīng)濟事項提供專項審計服務。
ＩＴ系統(tǒng)設計及審計服務協(xié)助企業(yè)設計管理信息系統(tǒng)，提供軟件支持與硬件服務。
必要時，為企業(yè)提供針對管理信息系統(tǒng)的專業(yè)審計服務。
人力資源管理咨詢服務人力資源管理咨詢服務，包括但不限于人力資源規(guī)劃、崗位設置與考核、勞動合同管理、職業(yè)生涯設計、人工成本管理等等。
營銷管理咨詢服務企業(yè)營銷系統(tǒng)設計、銷售費用預算與控制、反商業(yè)賄賂內(nèi)部控制制度、營銷業(yè)績考核體系、營銷與公司價值管理等相關營銷管理咨詢服務，是注冊會計師重要的咨詢服務專業(yè)領域。
承接相關服務外包業(yè)務目前，國際、國內(nèi)服務外包業(yè)務發(fā)展迅速。注冊會計師行業(yè)可以抓住服務外包迅速發(fā)展的機遇，承接與會計、稅務、財務等相關的外包業(yè)務。
（作者：上海國家會計學院教授顏延）
