農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓。近年來(lái)，各級(jí)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，取得了一定成效。但是不可否認(rèn)，目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著一些不夠規(guī)范的問(wèn)題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在當(dāng)前已是刻不容緩。
1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及其原因
1.1 財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)
《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分離，會(huì)計(jì)出納不能“一肩挑”。但有的村干部卻置國(guó)家法律、村規(guī)民約于不顧，包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買(mǎi)了東西開(kāi)了票，回去告訴會(huì)計(jì)入了賬。包辦代管，一人說(shuō)了算，會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)。另外，白條抵庫(kù)、坐支現(xiàn)金現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，直接影響了黨群干群關(guān)系和農(nóng)村的穩(wěn)定。
1.2 集體資金管理混亂
收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開(kāi)支都難以維持，但村干部在花錢(qián)時(shí)，從不考慮這項(xiàng)支出是否必要，有錢(qián)就花，沒(méi)錢(qián)再想辦法。有的村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購(gòu)置小汽車(chē)，給自己配備手機(jī)、安裝家用電話(huà)；有的用公款吃喝玩樂(lè)，年招待費(fèi)達(dá)幾萬(wàn)元，甚至達(dá)到十幾萬(wàn)元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到處游山玩水，村民意見(jiàn)很大。
1.3 物資管理手續(xù)不全
定期財(cái)務(wù)公開(kāi)雖然在我國(guó)已實(shí)施多年，但在有些村，由于公開(kāi)的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾猶如“霧里看花”，無(wú)法準(zhǔn)確了解村集體資產(chǎn)的用途、去向，致使有的村部分財(cái)產(chǎn)雖然早已賣(mài)掉或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理，存在賬有實(shí)無(wú)，賬實(shí)嚴(yán)重不符的現(xiàn)象。還有個(gè)別村干部由于對(duì)自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還，最終達(dá)到個(gè)人營(yíng)利、占有的目的。
1.4 財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)
財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低，業(yè)務(wù)水平不能滿(mǎn)足工作需要。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的老齡財(cái)會(huì)人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)，致使財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍混亂，影響了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。
2 積極推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化
2.1 建立健全各項(xiàng)制度，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證
建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對(duì)目前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對(duì)完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
因此，建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，從財(cái)務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)核算管理、會(huì)計(jì)檔案管理、財(cái)會(huì)人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。要在兩個(gè)新制度的基礎(chǔ)上，從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理、民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)帳管理、票據(jù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)、報(bào)賬員崗位職責(zé)、會(huì)計(jì)人員管理，村組干部離任審計(jì)，“一事一議”籌資籌勞管理，會(huì)計(jì)電算化等多項(xiàng)制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線(xiàn)，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報(bào)銷(xiāo)現(xiàn)象。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大開(kāi)支由村民商定的原則，使民主理財(cái)、民主監(jiān)督真正落實(shí)到實(shí)處，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。 會(huì)計(jì)論文網(wǎng) www.china-k.net/
2.2 規(guī)范資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值
?。?）明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。做好這項(xiàng)工作，首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對(duì)本村的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估，對(duì)賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷(xiāo)，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動(dòng)情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。
（2）搞好資本營(yíng)運(yùn)，確保資產(chǎn)保值增值。根據(jù)不同類(lèi)型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值，資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開(kāi)發(fā)，福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣(mài)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等，達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。
?。?）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。目前，村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。首先，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按照專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則來(lái)規(guī)范管理。土地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)批準(zhǔn)，事后要將土地補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)際開(kāi)支、管理情況向集體經(jīng)濟(jì) 組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)報(bào)告。對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)收支原始憑證應(yīng)單獨(dú)裝訂成冊(cè)，并定期向群眾公布管理、使用情況。其次，加強(qiáng)“一事一議”資金的管理。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，村集體興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)要求社員出資、出力的，按“一事一議”的辦法來(lái)籌集，在向群眾收取時(shí)，要開(kāi)具統(tǒng)一的“一事一議”籌資收據(jù)，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作它用，由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督，使用、開(kāi)支情況要及時(shí)向群眾公布。
2.3 搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督
村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，自覺(jué)接受村民監(jiān)督。
財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過(guò)“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開(kāi)的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)以填寫(xiě)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄為主要形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開(kāi)欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場(chǎng)所。對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)解釋。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，并做到每季度或半年公布1次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項(xiàng)資金籌集和使用情況。
財(cái)務(wù)公開(kāi)的賬目要真實(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容要存檔備查。每次公開(kāi)后，村黨支部和村民委員會(huì)要及時(shí)召開(kāi)黨員會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議。對(duì)村民提出的疑問(wèn)，要及時(shí)做出解釋?zhuān)粚?duì)村民提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對(duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納；對(duì)大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。
2.4 提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書(shū)；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。 會(huì)計(jì)論文網(wǎng) www.china-k.net
俗話(huà)說(shuō)，打鐵先要自身硬。作為一名村會(huì)計(jì)，只有認(rèn)真把握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉政策，掌握規(guī)律，積極主動(dòng)地參與村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的事前預(yù)測(cè)和決策、事中的調(diào)整和引導(dǎo)，以及事后的監(jiān)督和定期的財(cái)務(wù)公開(kāi)，以業(yè)務(wù)服人，以能力服人，以效率服人，才能受人敬慕，才能對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“說(shuō)上話(huà)”，對(duì)兩委成員“講得清”，和村民群眾“談得來(lái)”，讓財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落到實(shí)處。所以，村會(huì)計(jì)要抓住可以利用的每一分每一秒，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)：既要加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和其他財(cái)經(jīng)法規(guī)的追蹤學(xué)習(xí)，以求學(xué)深學(xué)透，及時(shí)實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新；又要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自己的專(zhuān)業(yè)技能，提高自己的業(yè)務(wù)水平，塑造自身的良好素質(zhì)；還要加強(qiáng)對(duì)微機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和財(cái)務(wù)軟件的學(xué)習(xí)，充分利用現(xiàn)代化的軟硬件設(shè)施和遍布全球的網(wǎng)絡(luò)信息，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展“推波助瀾”。
村會(huì)計(jì)作為農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的具體執(zhí)行者，責(zé)任重大：一方面，村會(huì)計(jì)作為村級(jí)集體資產(chǎn)的“堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士”，擔(dān)負(fù)著單位的資金收支和財(cái)務(wù)管理任務(wù)，要依法及時(shí)對(duì)村集體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行反映，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性，確保資產(chǎn)的保值增值；另一方面，村會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體，還要宣傳解釋、貫徹執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章，取得村兩委成員對(duì)會(huì)計(jì)工作的理解、支持、幫助和協(xié)作，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。因此，要規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，就需要不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
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