作者：[劉曉娟 陳軍]
為貫徹落實中央擴大內需、拉動經濟增長的方針，近年來，我國一直執行穩健的貨幣政策，通過靈活運用各種貨幣政策工具，適當增加貨幣供應量，調整信貸結構，保持物價和人民幣匯率的穩定。隨著現金投放量的不斷增大，到２００１年，我國流通中的現金余額已高達１５ ６８９億元，占２００１年我國ＧＤＰ總量的１６．３５％。寬松的現金管理政策為我國經濟的快速發展做出了巨大貢獻，但是從１９８０年以來的２０多年里，我國行政企事業單位的現金支出和現金交易超高速增長，其負面效應已經嚴重影響經濟秩序的健康發展，應當引起各方面的警覺和重視。
據統計，從１９９８年起，我國行政企事業單位每年的現金支出超過１萬億元，如此巨額的現金除部分沉淀于城鄉居民手中和用于行政企事業單位正常的零星開支外，絕大部分使用都不夠合理，有些甚至是違法行為：一是用于單位對個人的隱性工資和“灰色收入”，許多單位的隱性工資已超過名義工資，其中絕大多數是現金支出；二是公款消費，鋪張浪費；三是個人消費公款報銷，一些單位通過報銷各種不合規的發票套取現金，私設“小金庫”，成為腐敗的溫床；四是貪污受賄，近年查處的腐敗案件中，腐敗分子貪污受賄數萬元乃至上百萬元，其中大部分是通過現金實施的。另外，在工程承包、產品購銷中有大量現金以管理費支出名義落入個人腰包；五是現金交易，偷逃稅款。近年媒體披露的明星偷稅問題中，現金交易也是一個重要表現。
現金管理中存在的問題已經嚴重影響到我國經濟的健康發展，且呈愈演愈烈的趨勢，現金管理亟待規范。人民銀行和商業銀行要切實加強現金管理，嚴格控制行政企事業單位非工資性現金支出，對現金流量進行有效監督，加大對現金違規的處罰力度。進一步加強行政企事業單位的現金管理，盡快修訂１９８８年頒布的《現金管理條例》，研究制定最大限度控制現金支付的辦法和措施，加大使用現金的成本。要明確稅務部門對現金流動的管理權、監督權，使之與我國經濟發展相適應。完善行政企事業單位的現金支出管理制度，嚴格控制非工資性現金支出，對行政企事業單位職工個人工資，實行信用卡發放，堵塞現金支付的漏洞。加大政府采購工作力度，加強對各種行政事業性收費和“收支兩條線”管理。加強法制建設，制定相應法律，堅決懲治通過套取現金實現各種犯罪目的的行為。
