【摘要】本文針對我國企業財務管理中存在的問題，提出建立以資金管理為中心，推行責任會計，實行分權管理，建立科學的標準成本控制制度和實行財務總監委派制等建議。
我國社會主義市場經濟發展與改革的方向是建立現代企業制度。在現代企業制度下，要按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求對國有大中型企業實行規范的公司制改革，使企業成為適應市場的法人實體和競爭主體。按照現代企業兩權分離理論，財務管理可以分為投資者財務管理和經營者財務管理。對于任何一個企業來說，在建立其內部財務管理機制的時候，必須充分考慮到各方利益關系，投資人、債權人、經營者之間的權利和義務要相互平衡協調。
一、市場經濟條件下國有企業財務管理存在的問題
在市場經濟條件下，國有企業在財務管理方面還存在著嚴重的問題。
（一）財務管理觀念缺乏時代性
社會主義經濟的逐步發展，企業面臨著全新的財務管理環境。但是，由于在制度和觀念上長期受計劃經濟影響，約束了企業經營者不能將閑散資金自由對外投資，因為無人敢冒風險、承擔責任。
（二）財務管理缺乏一體性
我國國有企業紛紛兼并聯合，形成新的大型企業集團。這些集團企業規模較大，分布較廣，內部經濟關系復雜，管理人員的素質不高，管理手段落后。
（三）財務管理缺乏動態性
我國國有企業的財務管理缺乏至關重要的事前預算。企業沒有事前預算，期中的經營業績比較難以進行，事中控制無從談起，事后控制更沒有效果。
（四）財務管理缺乏監控性
我國企業的內部監控被忽視，財務監控制度不完善、不系統，財務監控機制不健全，監控人員思想素質和業務素質不高，監控方法和手段落后，監控效率低。
二、市場經濟下加強國有企業財務管理的對策
企業內部財務管理弱化，不但直接影響了企業經濟效益的提高，同時也直接影響了政府宏觀調控的社會監督效果，只有把企業的財務管理搞好，才能適應國家宏觀調控的要求，才能有利于監督機制的完善，才能促進企業的健康發展。
（一）建立以資金管理為中心的財務管理制度
1.建立資金管理制度，控制財務風險
一是建立投資論證制度，投資決策失誤是資金管理最大的失誤，要在企業內建立投資論證程序，大的項目應請專門的咨詢機構參與論證；二是應收賬款管理制度，落實資金回收責任制，加快資金回籠；三是建立存貨資金控制制度，按需生產、按需采購，把庫存量降低；四是財產物資清理制度，發現賬實不符或資產貶值要及時處理；五是建立保證制度，避免潛虧因素帶來資金沉淀。
2.采用合理的融資方式
從各種融資方式來看，內部融資不需要實際對外支付利息或股息，不會減少企業的現金流量，同時由于資金來源于企業內部，不發生融資費用，內部融資成本遠低于外部融資。因此，內部融資是企業的首選融資方式，只有在內部融資不能滿足企業的資金需求時，企業才應轉向外部融資。
3.盤活存量資產，增加資金來源
主要采用調、并、轉三種方法。調，指結合產業、產品結構來調整資產結構；并，指靠資產重組，以市場為導向，調整產業結構，把優勢企業擴張和劣勢企業兼并結合起來，互利互補；轉，指實行股份合作制，對部分中小企業的資產可以實行整體和部分拍賣，有償轉讓，用其收入償還銀行貸款。
4.分離企業辦社會的職能
將學校、醫院等單位讓給社會來辦。暫時不具備條件的，應加強企業賬務管理。企業要推行醫療、保險、住房制度改革，解決這部分資金使用不合理現象。
5.多渠道籌集資金
籌集資金是指企業通過籌資渠道和資金市場，運用各種籌資方式，經濟有效地籌措和集中資金。傳統的籌資方式有吸收直接投資、銀行借款、發行股票、發行債券等。企業還可以通過投資基金轉換、債轉股、發展融資租賃等開發新的籌資渠道。
（二）推行責任會計，實行分權管理
責任會計是現代分權管理模式的產物。它是根據授予各基層單位權力和責任以及對其業績的計量評價方式，將企業劃分成各種不同形式的責任中心，建立起以各個責任中心為主體，以責、權、利相統一的機制為基礎的，通過信息的積累、加工和反饋而形成的企業內部嚴密的控制系統，即責任會計制度。
一個企業采用什么樣的責任中心，建立什么樣的責任會計制度，必須與其組織結構相適應。責任會計視組織為人群的集合，組織中的每一個人都應為了組織的共同目標而努力。而組織的結構形式會直接影響到責任中心的劃分和責任會計的動作效果。現代企業組織結構分縱向和橫向組織結構。
1.縱向組織下的責任會計制度
公司的最高管理層獨攬大權，對企業內部的生產經營活動實施總體調控，對成本、費用、收入、利潤和資金的運用承擔全面的責任。縱向組織結構下建立責任會計制度，首先要按照責任中心的層次，從最高層的成本中心定期把責任成本的實際數由最基層逐級向上匯總，直到最高層次的利潤中心和投資中心。
2.橫向組織結構下的責任會計制度
橫向組織結構是根據分權管理原則建立起來的。在這種組織結構下，企業最高管理層將經營運作的大權適當分散，使其下屬的單位、部門也有控制成本、費用、收入、利潤和資金的權力，也要為資源的合理使用負責。在橫向組織結構下，建立責任會計制度也要按責任中心的層次，先將全面預算層層分解，形成責任預算；然后建立責任預算的跟蹤系統，記錄預算執行的實際情況，以及銷售收入的實際數，通過編制業績報告的形式逐級向上匯總，一直達到最高層的投資中心。
（三）建立標準成本制度，實現科學的成本控制
標準成本制度的內容包括制定標準成本、計算和分析成本差異以及處理成本差異三個環節。標準成本是經過仔細調查、分析和技術測定后制定的，是在正常生產條件下應該實現的，因而可以作為控制開支、評價實際成本、衡量工作效率的依據和尺度的一種目標成本。成本差異分析是標準制度中最重要的環節，只有通過成本差異分析，查明產生差異的具體原因才能為實現成本控制開辟道路。差異處理是指在期末把標準成本和成本差異重新結合，最終確定產品的實際成本的過程。
標準成本制度在企業中發揮著重要的作用。主要表現在：一是有利于進行成本的事前控制。預先制定各種產品應該發生的各項成本即標準成本作為員工努力工作的目標，以及用作衡量實際成本節約或超支的尺度。二是有利于加強成本的事中控制。在生產過程中將成本核算的實際消耗與標準消耗進行比較，及時揭示和分析脫離成本標準的差異，并迅速采取措施加以改進。三是有利于實現成本核算的事后控制。每月終了按實際產量乘各項目的成本標準，將求得的標準成本同計算出來的實際成本相比較，揭示成本差異，分析差異原因，查明責任歸屬，評估業績，從而制定有效措施，以避免不合理支出和損失的發生，為未來的成本管理工作和降低成本的途徑指出努力的方向。
（四）實行財務總監委派制，加強企業法人治理
國有企業設置財務總監，是從加強法人治理結構這一角度出發，重點突出了董事會在企業財務方面的監督、管理職能，目的在于健全和完善企業內部監控機制。
在國有企業中實施財務總監制度具有很明顯的優點，主要表現在：
1.財務總監制度體現了所有者對經營者的監督
為了對企業經營者實行可靠的監督，實施財務總監制度是一種較好的選擇。在這種制度下，財務總監對企業經營者的監督體現了董事會的要求，既不干涉企業日常經營活動，又保證所有權與經營權的分離落到實處。
2.財務總監制度體現了財務管理中心論的思想
財務總監是企業財務管理和會計工作的重要組織者，全面行使對企業財務工作的管理權，對經營者進行最直接、有效的監督。財務總監參與企業經營計劃、指揮、協調、控制等重大管理職能，反映了財務管理中心論的思想。
3.財務總監制度完善了權力制衡機制
實行財務總監制度，完善了董事會、企業經營者、財務總監三權分立，相互牽制的制衡機制，能夠最大限度地抑制經營者權力的無限膨脹，較好地解決了對企業經營者進行監督的問題。
